平原縣發(fā)展和改革局黨組書記、局長 潘吉兵
平原縣發(fā)改局主要承擔(dān)全縣新上項目立項及應(yīng)辦理能評項目的節(jié)能審查審批服務(wù)工作。其中，立項分為兩大類：一類由政府投資建設(shè)，通過審批進行立項；另一類由企業(yè)投資建設(shè)，屬《項目核準目錄》內(nèi)的項目通過核準立項，目錄外的通過備案立項。1-7月份，共辦理項目立項245件，平均每月30余件，同比增長45.79%。為提升辦事群眾和企業(yè)滿意度，縣發(fā)改局以投資審批制度改革為重點，持續(xù)深化放管服改革，從三個方面精準發(fā)力。
一是與市發(fā)改委同步實行了備案項目告知制，企業(yè)通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，將項目有關(guān)信息告知政務(wù)大廳發(fā)改局窗口，即完成備案。 1-7月份全縣備案項目占比達到89.8%，大大減少了企業(yè)跑腿次數(shù)，實現(xiàn)了 “一次辦好”。二是優(yōu)化審批流程，精簡規(guī)范前置材料，取消各類證明材料4項 （備案類取消了可行性研究報告，核準類取消了環(huán)評、規(guī)劃 【不包括劃撥方式提供土地使用權(quán)的項目】，節(jié)能審查取消了1000噸標準煤以下項目節(jié)能備案）。三是壓縮辦理時限，備案類項目由法定的5個工作日縮減為1個工作日；核準類項目由法定的20個工作日縮減為5個工作日；對重點項目設(shè)立綠色通道，實行容缺辦理，專人跟蹤服務(wù)，確保當日辦結(jié)。
對標省市關(guān)于 “一次辦好”改革的相關(guān)要求，我們在創(chuàng)新審批方式、落實事中事后監(jiān)管職責(zé)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方面還存在一定差距。下一步，我們將以本次會議為契機，樹牢 “以人民為中心”和讓企業(yè)、群眾滿意的思想，全力打造誠信守法、公平正義、風(fēng)清氣正、服務(wù)高效的營商環(huán)境。
一是實現(xiàn) “一次辦好”全覆蓋。認真落實縣委、縣政府 《關(guān)于深化 “一次辦好”改革、深入推進審批服務(wù)便民化、優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，所有政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)主要名稱、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)對象、辦理條件等與市發(fā)改委“十統(tǒng)一”，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理。凡是能夠?qū)崿F(xiàn) “一次辦好”的事項，堅決杜絕以任何借口、任何形式讓企業(yè)多跑腿、重復(fù)提交材料等，確保 “一次辦好”落地生根。
二是持續(xù)推進投資自由便利化。發(fā)揮牽頭作用，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，進一步落實并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)辦機制，確保45個工作日內(nèi)，企業(yè)取得施工許可證。持續(xù)深入開展 “百日講堂、十業(yè)調(diào)研、八項改進”和 “進解促”等專題活動，主動深入基層、企業(yè)一線，宣講解讀新舊動能轉(zhuǎn)換、雙招雙引、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點政策規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難，構(gòu)建 “親清”新型政商關(guān)系。
三是落實監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管機制。按照權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致原則，繼續(xù)規(guī)范事中事后監(jiān)管制度和隨機抽查事項清單，實現(xiàn) “雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋 （審批類和核準類項目，在項目開工后至少開展一次現(xiàn)場核查；備案類項目，制定現(xiàn)場核查計劃，納入計劃的項目，在開工后至少開展一次現(xiàn)場核查）。加強信用監(jiān)管，加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制。健全完善涉企信息歸集工作機制，起草方案，推進建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，深入推進政務(wù)誠信建設(shè)，營造政府誠信、企業(yè)守信、社會崇信的良好環(huán)境。
四是扎實開展營商環(huán)境評價工作。積極對接省市營商環(huán)境評價體系，以營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境為目標，圍繞 “企業(yè)開辦、獲得信貸、不動產(chǎn)登記、辦理施工許可、獲得電力、辦理納稅”等6個方面，構(gòu)建評價體系，制訂工作方案，以營商環(huán)境評價指標引導(dǎo)部門。查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，倒逼營商環(huán)境優(yōu)化，努力打造 “審批最少、效率最高、成本最低、活力最強”的一流環(huán)境，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。