□本報(bào)記者王賀本報(bào)通訊員劉連峰
3月19日，在德惠新河鄭店閘除險(xiǎn)加固工程現(xiàn)場(chǎng)，100多名施工人員正在加緊建設(shè)閘墩及上游鋪蓋。“這個(gè)項(xiàng)目總投資2142.64萬(wàn)元。按計(jì)劃，我們將改建閘室和上下游連接段，更換閘門、啟閉機(jī)以及電氣和觀測(cè)設(shè)施，并增設(shè)檢修閘門起吊設(shè)備。此外，閘上的交通橋和橋頭堡等管理設(shè)施也要全面改建。 ”站在已經(jīng)初顯新貌的鄭店閘邊，市水利局負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的宋先鋒介紹，鄭店閘是全市重要攔河閘之一，肩負(fù)著防洪減災(zāi)、抗旱調(diào)水的功能。目前“大修”進(jìn)展迅速，預(yù)計(jì)今年汛前就能完成主體工程。
快速推進(jìn)的鄭店閘項(xiàng)目，折射出全市水利工作快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，市水利局黨委書記、局長(zhǎng)邢朝峰表示：“我們將以供水安全、防洪安全、生態(tài)安全‘三個(gè)安全’為目標(biāo)，以重大水利工程建設(shè)為帶動(dòng)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯基礎(chǔ)，持續(xù)掀起大干水利的新熱潮，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。 ”
保障供水安全——9億元完善現(xiàn)代水網(wǎng)
完善水安全保障體系，是今年德州水利建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。而要完善這一體系，首先要確保供水安全。市水利局發(fā)規(guī)科工作人員李永春告訴記者，我市正在積極編制水安全保障規(guī)劃。今年全市現(xiàn)代水網(wǎng)工程計(jì)劃總投資9億元以上，其中圍繞保障供水安全將投資2億元，統(tǒng)籌做好市域水系連通、南水北調(diào)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整生態(tài)補(bǔ)償、引黃清淤等工程，努力構(gòu)建“庫(kù)河相連、全市一體、水源調(diào)劑、余缺互補(bǔ)”的水資源調(diào)配工程體系?！皫讉€(gè)項(xiàng)目中，水系連通工程排在首位。在這方面，去年我市已經(jīng)成功實(shí)施了引徒調(diào)水工程，引調(diào)徒駭河水2150萬(wàn)立方米，有效緩解了陵城、臨邑、禹城45萬(wàn)畝農(nóng)田的旱情。今年，在這方面我市計(jì)劃進(jìn)一步投資1.1億元，實(shí)施十三干渠綜合治理、篤馬河治理等一批水系連通工程，緩解平原、夏津、武城等縣用水困難。 ”市水利局河道處科長(zhǎng)劉長(zhǎng)武介紹，目前這一系統(tǒng)工程正在積極推進(jìn)。
縣市區(qū)之間要做好水系連通，中心城區(qū)的水利“動(dòng)作”同樣不小?！叭ツ晡覀兺顿Y1000萬(wàn)元，完成了南水北調(diào)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整生態(tài)補(bǔ)償一期工程，大屯水庫(kù)向天衢工業(yè)園供水管道已試通水，天衢工業(yè)園用上了長(zhǎng)江水。今年我們將實(shí)施二期工程，投資1218萬(wàn)元，建設(shè)大屯水庫(kù)向四水廠供水管道工程，將長(zhǎng)江水送到東部城區(qū)。 ”市南水北調(diào)管理局科長(zhǎng)姜波介紹，目前該項(xiàng)目已做好前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取11月底完工。
在德州現(xiàn)代水網(wǎng)的“進(jìn)水口”，新一輪“大修”也如期而至。今年我市將投資2400萬(wàn)元，開展引黃清淤工程，整個(gè)工程主要針對(duì)潘莊灌區(qū)，擬清淤土方275萬(wàn)立方米。市水利局基建室主任張長(zhǎng)忠告訴記者，“工程將在6月下旬，潘莊灌區(qū)停水后開工，確保10月底前全部完工。完工后，將進(jìn)一步提高我市的引黃輸水效率。 ”
聚焦鄉(xiāng)村振興——農(nóng)田水利助力產(chǎn)業(yè)興旺
黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，進(jìn)一步明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主攻方向。鄉(xiāng)村振興，首要是產(chǎn)業(yè)振興，而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，離不開水利支撐。
水利的支撐作用，首先體現(xiàn)在有水可用。
去年汛后至今，我市降雨持續(xù)偏少。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，市水利部門不等不靠，工作人員犧牲節(jié)假日時(shí)間，加班加點(diǎn)，搶引搶蓄黃河水。農(nóng)歷正月初五，潘莊灌區(qū)率先開閘引黃；正月十二，李家岸也開始提閘引水。截至3月21日，全市已連續(xù)引水30天，共引水1.59億立方米，引水量居全省前列。“目前潘莊干渠正在向齊河、禹城、平原供水，李家岸干渠向齊河、臨邑供水，全市水庫(kù)共蓄水9585萬(wàn)立方米，河道蓄水0.75億立方米，人畜吃水無(wú)憂；農(nóng)田已灌溉590萬(wàn)畝，占全市冬作物種植面積的75%。 ”市水利局引黃辦主任劉福春介紹。
大力引黃調(diào)水的同時(shí)，新一輪的農(nóng)田水利建設(shè)也在緊張籌劃、推進(jìn)當(dāng)中。
3月5日，樂陵市西段鄉(xiāng)后灶張村，田間麥苗青青。這個(gè)曾經(jīng)用水困難村，今年不再為水發(fā)愁。2017年，后灶張村被納入小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，依托項(xiàng)目資金，該村建起了泵站，管道直接鋪到各家地頭?！叭缃裰灰仙想婇l，水就能自動(dòng)流到田間地頭，老百姓省時(shí)省力省錢，每畝地能增產(chǎn)糧食120斤。 ”村民王文德介紹。
多年來，我市積極爭(zhēng)取國(guó)家小農(nóng)水項(xiàng)目支持，累計(jì)完成投入24.8億元，建成了“旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田304.5萬(wàn)畝，約占全市耕地總面積的1/3?！敖衲陣?guó)家的小農(nóng)水項(xiàng)目資金已經(jīng)下?lián)芪沂?，各縣市區(qū)招標(biāo)工作基本完成，近期就可開工，預(yù)計(jì)10月底完工。”市水利局農(nóng)水科副科長(zhǎng)張翠艷介紹，今年我市小農(nóng)水項(xiàng)目總投資2.3億元，涉及9個(gè)縣市區(qū)，計(jì)劃新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.39萬(wàn)畝。
伴隨農(nóng)業(yè)用水條件的極大改善，全市大批低產(chǎn)田逐步成為高產(chǎn)田，糧食綜合生產(chǎn)能力提升20%以上。
關(guān)注生態(tài)文明——河長(zhǎng)制治出河暢水清
“過去這片河堤里的雜樹長(zhǎng)得密不透風(fēng)，河里到處是‘迷魂網(wǎng)’，岸邊都是垃圾堆。在各級(jí)河長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我們把河堤內(nèi)外進(jìn)行全面清理整治，河兩岸還統(tǒng)一規(guī)劃種植了麥苗、油菜?，F(xiàn)在這里不僅視野開闊，河道水質(zhì)也明顯改善?！?月15日，慶云縣慶云鎮(zhèn)前官村河管員胡太清對(duì)記者說。眼前整治一新的馬頰河，呈現(xiàn)一派河暢水清、岸綠景美的秀麗景象。
如今，這樣的美景在全市并不少見。記者從市水利局了解到，目前各縣市區(qū)結(jié)合河長(zhǎng)制工作落實(shí)，已累計(jì)清理河道1萬(wàn)公里以上，查處“八亂”行為6000余件。通過實(shí)施篤馬河水質(zhì)綜合整治，篤馬河陵城段水環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升；平原縣按照“治理一條河道建一處水利風(fēng)景區(qū)”的思路，打造了趙王河、洪溝河等52公里綠色長(zhǎng)廊……在越來越多的縣市，“河暢水清、岸綠景美”已成為常態(tài)。
推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必須堅(jiān)持生態(tài)先行、綠色發(fā)展。2017年，隨著河長(zhǎng)制工作在我市的全面實(shí)施，水生態(tài)文明建設(shè)迎來了大好機(jī)遇。例如，地下水超采區(qū)綜合治理，全市封停深淺地下水井947眼，超額完成省下達(dá)治理任務(wù)；全市排查確認(rèn)入河排污口91個(gè)，整改完成53個(gè)；向南運(yùn)河生態(tài)補(bǔ)水1920萬(wàn)方，保障了南運(yùn)河第三店斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；治理水土流失面積36平方公里，臨邑縣紅壇寺水土保持科技示范園被水利部評(píng)為“國(guó)家水土保持科技示范園”?！敖衲晡覀?cè)谶M(jìn)一步深化河長(zhǎng)制工作的基礎(chǔ)上，還將建立起四級(jí)湖長(zhǎng)管理體系。 ”市水利局河長(zhǎng)辦科長(zhǎng)李巖介紹，今年我市將參照河長(zhǎng)體系，建立起市縣鄉(xiāng)村四級(jí)湖長(zhǎng)體系以及責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的湖泊管理保護(hù)體制。按照上級(jí)要求，今年9月底前，湖長(zhǎng)制工作將在全市全面實(shí)行?！氨驹碌浊?，我們就能完成《德州市在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制實(shí)施方案》的編制，4月底完成湖長(zhǎng)制工作市級(jí)考核辦法和相關(guān)制度制定，5月底即可以建立市級(jí)湖長(zhǎng)體系。 ”李巖介紹，在建立制度體系的同時(shí)，還將實(shí)施“智慧河長(zhǎng)”工程，一期投資500萬(wàn)元，建設(shè)智慧河湖長(zhǎng)綜合信息管理平臺(tái)，將日常巡查、問題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入信息化、一體化管理，提高河湖管理效能。
建設(shè)節(jié)水社會(huì)——新機(jī)制開辟新路徑
節(jié)水優(yōu)先是新時(shí)期水利工作方針的首要要求。
作為缺水城市，全面提升節(jié)水能力，是德州實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。在前不久召開的全市水利局長(zhǎng)會(huì)議上，邢朝峰明確提出，水利部門要“牢固樹立過緊日子的思想，加快推進(jìn)水資源利用方式根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，以水定城、以水定人、以水定產(chǎn)，以水資源高效集約利用倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 ”
引入新機(jī)制，是提高節(jié)水能力的有效途徑?！斑^去，我們一般只在泵站上安裝計(jì)量設(shè)備，但隨著農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的啟動(dòng)，我們開始在每一個(gè)新的農(nóng)田水利項(xiàng)目中增加計(jì)量設(shè)備的安裝數(shù)量，確保每個(gè)單元、每根支管都能提供實(shí)時(shí)的用水?dāng)?shù)據(jù)?！笔兴洲r(nóng)水科副科長(zhǎng)魏明表示，農(nóng)業(yè)用水在我市用水結(jié)構(gòu)中占據(jù)最大比重，而實(shí)施水價(jià)綜合改革，正是提高農(nóng)業(yè)用水效率的重要手段。這一改革的核心在于明確水權(quán)、確定水量、節(jié)水有獎(jiǎng)、浪費(fèi)加價(jià)。今年，我市將在各縣市區(qū)全面推開這項(xiàng)改革。
“全市今年將完成改革面積182萬(wàn)畝，這項(xiàng)改革包括安裝計(jì)量設(shè)備及確定水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、水權(quán)分配機(jī)制、管護(hù)機(jī)制等多項(xiàng)內(nèi)容。目前，寧津縣‘互聯(lián)網(wǎng)+水權(quán)交易+階梯水價(jià)’模式已經(jīng)成為全省的學(xué)習(xí)標(biāo)桿。 ”魏明介紹。
一方面要提高用水戶的節(jié)水意識(shí)，另一方面，也要通過工程建設(shè)，減少供水途中的各種損耗。今年我市在潘莊、李家岸兩大灌區(qū)啟動(dòng)了總投資2.6億元的改造工程，這一投資規(guī)模，是自1998年我市實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程以來，投資最多的一年?！爱?dāng)前，實(shí)施方案已經(jīng)編制完成，正在組織專家進(jìn)行審查，本月底前就能完成方案批復(fù)，我們計(jì)劃在6月上旬灌區(qū)停水后開工，年底前完工。 ”市水利局副總工劉現(xiàn)偉告訴記者，該工程主要針對(duì)灌區(qū)運(yùn)行中工程老化損壞等問題，通過進(jìn)行渠道襯砌、涵閘改造，實(shí)現(xiàn)工程安全運(yùn)行、防滲節(jié)水的目的。
“此外，在企業(yè)、生活節(jié)水方面，今年我們還將表彰一批‘制度完備、宣傳到位、設(shè)施完善、用水高效’的節(jié)水型企業(yè)、社區(qū)，特別是通過推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，改進(jìn)工藝流程，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。 ”市水資源管理辦公室綜合科科長(zhǎng)夏文君告訴記者。