??? 禹城以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)國(guó)地稅合作縣級(jí)示范區(qū)為契機(jī)，通過(guò)打造“一個(gè)平臺(tái)、五個(gè)中心”，在全省率先實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)國(guó)地稅深度融合——
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□本報(bào)記者王秀青尹曉燕本報(bào)通訊員李麗峰白聰聰
??? 前不久，禹城市國(guó)地稅融合辦稅服務(wù)大廳迎來(lái)了珠海市高新區(qū)國(guó)地稅融合辦稅考察團(tuán)，這是他們今年第30次接待外地的考察人員。
??? 去年，禹城市開(kāi)始積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)國(guó)地稅合作縣級(jí)示范區(qū)，通過(guò)打造“一個(gè)平臺(tái)、五個(gè)中心”，在全省率先實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)國(guó)地稅深度融合。這種合作模式先進(jìn)，并具有很強(qiáng)的可操作性，不少縣市慕名前來(lái)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法。作為全國(guó)縣級(jí)市的稅改先鋒，因成績(jī)突出，禹城市國(guó)地稅融合辦稅服務(wù)廳被授予全國(guó)工人先鋒號(hào)榮譽(yù)稱號(hào)。
??? 國(guó)家稅務(wù)總局主管國(guó)地稅合作的財(cái)產(chǎn)和行為稅司負(fù)責(zé)人也曾作出評(píng)價(jià)，認(rèn)為在國(guó)地稅合作方面，禹城探索出了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，最大限度地方便了納稅人，降低了征納成本，堵塞了征管漏洞，實(shí)現(xiàn)了納稅人、國(guó)稅、地稅三方共贏。
??? 進(jìn)一家門、辦兩家事，服務(wù)水平大提升
8月15日，在禹城市政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)的國(guó)地稅融合辦稅服務(wù)中心，正值工作日，不少納稅人都在辦理繳稅業(yè)務(wù)。記者看到，這里共設(shè)立了18個(gè)辦稅窗口，每個(gè)窗口的工作人員皆能辦理國(guó)地稅兩家業(yè)務(wù)。
??? “早在去年初，我們就實(shí)現(xiàn)了國(guó)地稅融合，納稅人進(jìn)一家門就能辦成兩家事，不用再為兩頭跑和重復(fù)排隊(duì)而發(fā)愁。而且因此被中華全國(guó)總工會(huì)授予工人先鋒號(hào)榮譽(yù)稱號(hào)，今年4月正式授牌。 ”禹城市國(guó)稅局納稅服務(wù)科科長(zhǎng)邢偉介紹，通過(guò)架設(shè)國(guó)地稅兩條專線，建立兩個(gè)主機(jī)，一個(gè)鍵盤一個(gè)顯示器，實(shí)現(xiàn)了“一人一屏雙機(jī)雙系統(tǒng)”，可對(duì)國(guó)地稅業(yè)務(wù)“一鍵切換”，在任何一個(gè)窗口都可以實(shí)現(xiàn)對(duì)禹城市7396戶納稅人所有業(yè)務(wù)的操作辦理，極大提升了辦事效率。
??? 正在這里辦業(yè)務(wù)的禹城市榮達(dá)商貿(mào)有限公司的財(cái)務(wù)人員楊玉芝對(duì)此頗有感觸：“過(guò)去辦理變更稅務(wù)登記手續(xù)，需要跑完國(guó)稅跑地稅，得向兩家分別提交材料，流程多、來(lái)回清算很復(fù)雜。現(xiàn)在只要向一個(gè)窗口遞交材料，就可以直接等結(jié)果了。 ”
??? 禹城市投資300余萬(wàn)元，建立了國(guó)地稅融合辦稅服務(wù)大廳，并成立了辦稅服務(wù)中心，通過(guò)打通前臺(tái)服務(wù)壁壘，建起所有窗口“通辦國(guó)地稅兩家業(yè)務(wù)、同收國(guó)地稅雙方稅款、同步國(guó)地稅雙方信息”的一體化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了前臺(tái)服務(wù)的深度融合。
??? 信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，融合不止是表面
??? 國(guó)地稅融合并非僅停留于辦稅服務(wù)中心，在此基礎(chǔ)上，禹城市投資近30萬(wàn)元，升級(jí)了國(guó)地稅合作工作平臺(tái)，還創(chuàng)建了信息數(shù)據(jù)處理中心、聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)防控中心、聯(lián)合稅務(wù)稽查中心、稅源管理協(xié)作中心，將縣級(jí)局辦理的34項(xiàng)合作事項(xiàng)全部嵌入其中。“圍繞信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等建立起的五大中心，使得融合辦稅不止停留于形式上的簡(jiǎn)單聯(lián)合，而是與整個(gè)稅收工作流程整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了由表層到深層、由前端到后端的有機(jī)結(jié)合。 ”禹城市國(guó)稅局局長(zhǎng)賈長(zhǎng)勇說(shuō)。
??? 今年5月1日，“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開(kāi)，禹城共有2000多戶納稅人涉及其中。想要順利完成此次稅改，除地稅局需向國(guó)稅局進(jìn)行管戶移交外，發(fā)票供應(yīng)、政策宣傳、納稅服務(wù)、收入分析等大量的前期準(zhǔn)備工作也需進(jìn)行。
??? 基于前期已建立起信息數(shù)據(jù)處理中心、稅源管理協(xié)作中心，在“營(yíng)改增”全面推開(kāi)之前，就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了涉稅信息共享、戶籍管理、基礎(chǔ)事項(xiàng)管理等方面的全方位管理協(xié)作。這不僅省去了大量稅改前期工作，而且因工作人員熟悉國(guó)地稅兩種業(yè)務(wù)，“營(yíng)改增”后的工作流程也無(wú)需再次培訓(xùn)。原本是場(chǎng)硬仗的“營(yíng)改增”，在禹城得以順利平穩(wěn)度過(guò)?！皣?guó)稅、地稅都是稅務(wù)部門，為什么稅務(wù)執(zhí)法檢查兩家都要進(jìn)、都要查？”重復(fù)檢查、重復(fù)執(zhí)法不僅令企業(yè)嘖有煩言、疲于應(yīng)付，稅務(wù)部門執(zhí)法的嚴(yán)肅性和效率也打了折扣。
??? 聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)防控中心和聯(lián)合稅務(wù)稽查中心的建立，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)部門的聯(lián)合執(zhí)法，共同對(duì)納稅人實(shí)施進(jìn)戶稽查。
??? 前不久，國(guó)地稅聯(lián)合檢查組來(lái)到禹城市華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰荆婪ㄩ_(kāi)展例行檢查。檢查組查閱了企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、管理臺(tái)賬等涉稅資料，同時(shí)與企業(yè)電子財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。僅一個(gè)上午的時(shí)間，就順利完成了納稅評(píng)估等檢查內(nèi)容。“國(guó)地稅一次進(jìn)戶，對(duì)企業(yè)全面‘體檢’，省去了很多重復(fù)環(huán)節(jié)，我們財(cái)務(wù)人員壓力減輕不少。 ”公司財(cái)務(wù)人員劉賽說(shuō)。
??? 除了減少對(duì)企業(yè)的打擾，兩大中心的工作人員通過(guò)召開(kāi)信息數(shù)據(jù)分析會(huì)議，協(xié)同部署行業(yè)評(píng)估方案等方式，有效防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，堵住了稅收漏洞。
??? 堵塞征管漏洞、降低征納成本，打出一張多贏牌
??? 經(jīng)過(guò)1年多時(shí)間的運(yùn)作，融合辦稅模式成效漸顯?？梢孕蜗蟮赜?個(gè)似乎矛盾的數(shù)學(xué)式反映，辦稅過(guò)程1+1=1，征納成本1+1<2，管理服務(wù)1+1>2。
??? 對(duì)納稅人而言，融合辦公合并了涉稅事項(xiàng)28項(xiàng)，壓縮辦稅環(huán)節(jié)39個(gè)，減少申報(bào)材料12項(xiàng)，縮短工作時(shí)限12個(gè)工作日，辦理涉稅業(yè)務(wù)更加高效便捷。
??? 對(duì)稅務(wù)部門而言，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口對(duì)外、一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)口徑執(zhí)法，既彌補(bǔ)了“營(yíng)改增”后國(guó)稅部門面臨的人員少、任務(wù)重、經(jīng)驗(yàn)缺乏等問(wèn)題，也解決了地稅部門面臨的工作重心轉(zhuǎn)移、管理手段缺失、對(duì)國(guó)稅征管數(shù)據(jù)依賴程度加大等問(wèn)題。
??? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)合作累計(jì)已同步修改國(guó)地稅戶籍類基礎(chǔ)信息1105戶29654條，戶籍類登記狀態(tài)信息738戶，備案認(rèn)定類信息214戶302條，征收增值稅發(fā)票代開(kāi)環(huán)節(jié)附加稅417萬(wàn)元。
??? 憑借數(shù)據(jù)信息中心的信息流，目前已累計(jì)采集數(shù)據(jù)70余項(xiàng)共30余萬(wàn)條涉稅信息，國(guó)地稅共聯(lián)合稽查、評(píng)估入庫(kù)稅款600余萬(wàn)元?！啊粋€(gè)平臺(tái)、五個(gè)中心’的建設(shè)，在為納稅人提供便捷服務(wù)的同時(shí)，有效堵塞了征管漏洞，最大限度地減少了體制性稅收流失，預(yù)計(jì)每年將增加稅收2200萬(wàn)元。 ”禹城市國(guó)地稅融合辦稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孫登文說(shuō)道。