??? 本報訊(田春雨 劉斌)今年4月24日,全國財政國庫管理制度改革推進會議在江西南昌召開,我縣作為會上唯一一個縣級單位,做了題為“以國庫集中支付改革,促基層理財水平提高”的典型發(fā)言,這是全國財政國庫會議首次由縣級財政部門做典型發(fā)言。財政部國庫司翟鋼司長說:“你們寧津縣的發(fā)言很好,你們的做法很有借鑒意義和推廣價值。 ”
??? 我縣國庫集中支付改革,從2008年初正式啟動,一開始就實現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底、資金全覆蓋??h本級所有85個預算單位,所轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部納入了改革范圍。對所有預算內(nèi)資金、預算外資金、單位往來資金和特設專戶資金全部實行了國庫集中支付。
??? 改革過程中,我縣對各類賬戶進行了撤并精簡和徹底統(tǒng)管??h財政局將財政專戶由各科室分散管理,改為國庫科統(tǒng)一集中管理,撤銷財政專戶31個。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有資金賬戶進行撤并,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只保留一個賬戶,用于辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額零星支出。同時,為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設一個零余額賬戶,用于辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)支付。
??? 為配合改革推進,我縣在財政系統(tǒng)全面推行系統(tǒng)化理念、科學化決策、一體化推進、優(yōu)質(zhì)化服務的“四化”工作理念。在縣財政局形成了國庫科牽頭組織、各業(yè)務科室共同參與的國庫改革和預算執(zhí)行新機制。同時,加大技術支撐投入,組織軟件公司、網(wǎng)通公司等開發(fā)設計軟件,建立財政信息一體化系統(tǒng),涵蓋部門預算、指標管理、集中支付、賬務處理、數(shù)據(jù)分析等子系統(tǒng),并實現(xiàn)各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)貫通、功能銜接一體化運行。全縣建立起以縣財政局為中心,連接預算單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、代理銀行、人民銀行的財政管理網(wǎng)絡系統(tǒng),確保國庫集中支付高效運行。2011年,全縣國庫集中支付資金達11.3億元。通過縣級財政零余額賬戶實行直接支付的鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出,占到了75%以上。改革呈現(xiàn)出全面、徹底、創(chuàng)新、高效的特點。
??? 改革后,財政可支配資金明顯增加,工作效率大幅度提高,最明顯的就是撥款速度加快。改革前,撥付一筆款項往往二三天才能到達單位賬戶。改革后,業(yè)務操作全部在網(wǎng)上進行,并建立了撥款時限制度和預警系統(tǒng),實現(xiàn)了當天支付當天到位。預算單位普遍反映,國庫集中支付改革后,申請用款不用跑腿了、工資發(fā)放不用動手了、記賬憑證不用錄入了,財務工作更輕松、更準確了。