??? 為解決農(nóng)村空巢老人、留守老人的晚年生活問(wèn)題，2013年以來(lái)，我縣按照“離家不離村，就地抱團(tuán)養(yǎng)老”工作思路，從物質(zhì)保障和精神撫慰?jī)蓚€(gè)層面滿足農(nóng)村老人養(yǎng)老需求，形成了農(nóng)村老人集中度晚年、互助共養(yǎng)老的良好局面。
??? 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，拓寬資金來(lái)源。我縣采取“集體建院、集中居住、自我保障、互助服務(wù)”的建院模式，堅(jiān)持“社區(qū)（村）主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的原則，在全省率先推行農(nóng)村幸福院建設(shè)，并將此項(xiàng)工作列入全縣2013年十件民生實(shí)事之一，通過(guò)以社區(qū)（村）集體經(jīng)濟(jì)投入為主，由村集體出資或利用集體閑置房屋進(jìn)行維修改造或規(guī)劃新建，建設(shè)幸福院，并承擔(dān)水、電、暖等日常開支；縣財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，給予每所幸福院6—10萬(wàn)元的建設(shè)補(bǔ)助，每年撥付適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；整合各類上級(jí)投向社區(qū)（村）資金；動(dòng)員本社區(qū)（村）經(jīng)商成功人士回報(bào)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件較好的村民自愿捐助等四個(gè)渠道籌集資金，切實(shí)保障農(nóng)村幸福院的覆蓋面。
??? 堅(jiān)持因地制宜，有效整合資源。選址科學(xué)化。我縣按照“因地制宜、因陋就簡(jiǎn)、量力而行、盡力而為”的原則，在選址上，充分考慮人口、交通等因素，合理安排分布點(diǎn)，開發(fā)利用社區(qū)（村）閑置的學(xué)校、文化大院、村（居）委會(huì)等場(chǎng)所，進(jìn)行維修改造或規(guī)劃新建，實(shí)現(xiàn)了“低成本、高質(zhì)量”推進(jìn)幸福院建設(shè)，促進(jìn)了閑置資源的開發(fā)利用。設(shè)計(jì)人性化。按照“房屋寬敞、功能完善、居住舒適”的要求，內(nèi)設(shè)廚房、餐廳、休息室、活動(dòng)室、閱覽室和廁所，并配有健身、娛樂(lè)器材，保證老人住的舒適玩的開心。建設(shè)優(yōu)質(zhì)化。為保證施工質(zhì)量，我縣成立了縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村幸福院建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)；民政局充分發(fā)揮牽頭作用，做好指導(dǎo)、扶持和管理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)；監(jiān)察、住建、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查，全力打造“陽(yáng)光工程、廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工程、放心工程”。
??? 堅(jiān)持規(guī)范管理，突出互助主題。為確保全縣農(nóng)村幸福院統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，我縣嚴(yán)格制定了農(nóng)村幸福院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，先后出臺(tái)了《星級(jí)評(píng)比活動(dòng)實(shí)施方案》和《管理考核暫行辦法》，按照建筑面積、房間和床位數(shù)、設(shè)施配備和服務(wù)功能等標(biāo)準(zhǔn)，分為一星（普通型）、二星（標(biāo)準(zhǔn)型）、三星（示范型）3個(gè)等次，對(duì)建成的農(nóng)村幸福院，達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格的，縣財(cái)政在落實(shí)上級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，按星級(jí)等次，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，給予一定的建設(shè)補(bǔ)助；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)院務(wù)和運(yùn)營(yíng)的管理考核力度，進(jìn)一步提升農(nóng)村幸福院的管理服務(wù)水平。統(tǒng)一規(guī)章制度。為保證農(nóng)村幸福院安全運(yùn)營(yíng)，我縣制定了入院登記、互助公約、管理、飲食、衛(wèi)生、安全等規(guī)章制度，建立健全了入住協(xié)議、老人花名冊(cè)、開展活動(dòng)記錄等資料，幸福院免費(fèi)提供住宿、水電等配套設(shè)施，日常衣、食、醫(yī)療費(fèi)用等均由入住者自行負(fù)擔(dān)。統(tǒng)一入住要求。要求入住人員必須年滿60周歲，在堅(jiān)持“自治、自愿、自保、自助”原則基礎(chǔ)上，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、子女同意、健康體檢、簽訂協(xié)議后入住，入住老人可選擇只白天來(lái)娛樂(lè)，這樣既解除了老人孤獨(dú)寂寞的煩惱，也滿足了老人“故土難離”和“生活有靠”的日常需求。
??? 目前，我縣已有30處農(nóng)村幸福院建成啟用，另有18處幸福院已完成主體工程。（蔣麗 鐘萬(wàn)里）