——樂陵以打造區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)、雙招雙引、城市更新等重點(diǎn)工作再上新臺(tái)階
記者于斌通訊員張梓琪龍曉峰蘇安矗
仲夏時(shí)節(jié)，樂陵大地上生機(jī)勃發(fā)：塔吊林立的工地，拔地而起的廠房，安裝正酣的設(shè)備，焊花四濺的車間……所到所見之處，無一不是一派熱火朝天的施工場景，無一不讓人們感到加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
樂陵素有“齊燕要塞”和“魯冀樞紐”之稱，近年來，各類資源要素聚沙成塔，多種有利條件積厚成勢，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。今年上半年，樂陵貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、雙招雙引、城市更新等重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。上半年，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入10.2億元，增長13.06%；完成一般公共預(yù)算支出16.89億元；預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值147億元，增長7%。
“今年以來，我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，聚焦全市重點(diǎn)工作，著力打造和諧新樂陵、誠信新樂陵、活力新樂陵、生態(tài)新樂陵、健康新樂陵，努力開創(chuàng)富美和諧現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)新局面?！笔形瘯浲鯐杂抡f。
項(xiàng)目建設(shè)再提速
經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁足
面對日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競爭態(tài)勢，如何推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快區(qū)域性中心城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？樂陵給出答案：把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為突破口，既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。
放眼樂陵，一幢幢正在“崛起”的新建筑、一個(gè)個(gè)正在“長大”的新項(xiàng)目，勾勒出了全市項(xiàng)目建設(shè)的新高度。
“目前，項(xiàng)目主體已完工，內(nèi)部消防、水電、空調(diào)接近收尾，室外管網(wǎng)已完成30%，項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)年利稅7億元。”在泰山體育（國際）產(chǎn)業(yè)園2000萬平方米人造草坪項(xiàng)目現(xiàn)場，樂陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)包保干部紀(jì)睿指著身后在建的大樓高興地說。
“重點(diǎn)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘生命線’，是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要支撐，事關(guān)發(fā)展后勁，事關(guān)大局和長遠(yuǎn)?！笔形睍?、市長王峰如是說。
今年以來，我市充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，快速推進(jìn)總投資468億元的87個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快培育一批產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新高地、德州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東部增長極。
立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，樂陵推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、關(guān)聯(lián)化、園區(qū)化發(fā)展，涵養(yǎng)培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
目前，我市已打造泰山體育（國際）產(chǎn)業(yè)園、星光食品（國際）產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園和五金機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)園四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及模具產(chǎn)業(yè)園、調(diào)味品科技園等10余個(gè)產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)，集聚了體育、五金、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈主和鏈屬企業(yè)420家。
此外，一批頂天立地的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得新突破：金麒麟獲批全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，泰山體育、希森馬鈴薯獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，80家企業(yè)入選國家科技型中小企業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)園獲批國家級(jí)智慧化工園區(qū)。
項(xiàng)目興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，經(jīng)濟(jì)興則樂陵興。項(xiàng)目加速發(fā)展，也要有好的營商環(huán)境。
“項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)需要我們自己進(jìn)行水土保持區(qū)域評估，現(xiàn)在只需通過指南填表作出承諾，直接下載園區(qū)自評數(shù)據(jù)就能拿到批復(fù)，為開工節(jié)約了大量時(shí)間和成本。”近段時(shí)間，樂陵樂華投資發(fā)展有限公司董事長竇曉勇特別高興，今年5月底，他們承建的高端裝備產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利通過區(qū)域評估審批，目前正在籌備開工。竇曉勇感嘆，通過運(yùn)用《樂陵市區(qū)域評估成果應(yīng)用指南》，只水土保持評估這一項(xiàng)，就讓公司節(jié)省了3萬元，項(xiàng)目提前開工近40天。
按照以前的審批模式，樂華公司辦理水土保持區(qū)域評估需要項(xiàng)目企業(yè)自己承擔(dān)相關(guān)報(bào)告書的編制工作，提交后由審批部門組織專家進(jìn)行會(huì)議評審，再根據(jù)專家意見進(jìn)行修改和完善，最后交由審批部門出具批復(fù)意見。不算企業(yè)準(zhǔn)備報(bào)告的時(shí)間，整個(gè)審批過程經(jīng)過受理、專家評審、修改、批復(fù)幾個(gè)環(huán)節(jié)，至少需要1個(gè)多月甚至更長，但通過運(yùn)用欲落地園區(qū)前期獲批的水土保持區(qū)域評估數(shù)據(jù)，該項(xiàng)目提交申請資料作出“告知承諾”后，當(dāng)天便拿到了批復(fù)。
項(xiàng)目落地快不快，取決于當(dāng)?shù)卣霓k事效率高不高，是不是真正為企業(yè)、為項(xiàng)目落地服務(wù)。
市行政審批服務(wù)局副局長劉國梁介紹，區(qū)域評估成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作是我市優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要工作之一。為持續(xù)推動(dòng)工作進(jìn)程，樂陵成立了由市長任組長的市優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《樂陵市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評估實(shí)施辦法》等一系列制度，將區(qū)域評估費(fèi)用列入年度財(cái)政預(yù)算。以樂陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新智造園、樂陵化工產(chǎn)業(yè)園、樂陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、星光食品（國際）產(chǎn)業(yè)園、泰山體育（國際）產(chǎn)業(yè)園為載體，撥付區(qū)域評估專項(xiàng)資金300余萬元，對10項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)施統(tǒng)一的編制和審查，落戶上述園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目在相關(guān)審批上可享受園區(qū)內(nèi)“區(qū)域評估”的成果。
雙招雙引發(fā)力
人才優(yōu)勢凸顯
項(xiàng)目落地，招商先行。今年上半年，我市“雙招雙引”交出一張亮眼的成績單：舉辦“云洽談”“云簽約”等活動(dòng)28場，21個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)云上集中簽約，合同引資額140.7億元。
6月25日，2022中國·樂陵投資環(huán)境推介暨戰(zhàn)略合作簽約儀式舉行，來自北京、上海、浙江、深圳、天津、濟(jì)南等16個(gè)城市的8位商會(huì)會(huì)長、46位招商中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及知名企業(yè)家參加，通過線上線下方式分別簽訂54個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。會(huì)上，13位來自各行業(yè)商業(yè)協(xié)會(huì)、國內(nèi)著名企業(yè)知名人士受聘成為我市“招商引資大使”。
這是我市首次聘任“招商引資大使”，他們將以提升樂陵招商水平國際化、專業(yè)化、市場化為目標(biāo)，為引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上下游企業(yè)、機(jī)構(gòu)牽線搭橋。
推介會(huì)上，王曉勇表示，在疫情防控形勢趨穩(wěn)的第一時(shí)間舉辦這次活動(dòng)，主要是搶時(shí)間、抓機(jī)遇，搭建起樂陵對外開放合作的橋梁和紐帶，讓更多客商、更多領(lǐng)域了解樂陵發(fā)展的新藍(lán)圖、新優(yōu)勢、新變化。
“能夠成為樂陵市‘招商引資大使’，我感到非常榮幸，也同樣感覺到肩上的責(zé)任重大?！闭憬￠_發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)副會(huì)長鄭寧海表示，下一步，他們將結(jié)合浙江開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)做好“騰籠換鳥”轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，定期摸排和組織產(chǎn)業(yè)相近的開發(fā)區(qū)與樂陵對接，結(jié)合樂陵發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)共建工作，加強(qiáng)兩地交流，開好招商推介會(huì)；將深入咨詢研究服務(wù)內(nèi)容，為樂陵市域開發(fā)區(qū)發(fā)展提供智力支持。
規(guī)上企業(yè)數(shù)量太少，靠什么吸聚人口、增加稅收？唯有招商引資。對此，樂陵有底氣，更有決心。
德州市提出打造“食品名市”，位于京津冀、環(huán)渤海、山東藍(lán)色半島三大經(jīng)濟(jì)圈的地理中心的樂陵市，具有良好的輻射和交通優(yōu)勢，責(zé)無旁貸、勇打頭陣。
去年，總投資13.6億元的安井食品山東基地項(xiàng)目通過樂陵市食品企業(yè)牽線搭橋成功落戶，刷新了招大引強(qiáng)的“樂陵速度”。安井食品是國內(nèi)速凍火鍋料制品和速凍發(fā)面類制品的雙龍頭企業(yè)，公司在京、津、冀、魯?shù)氖袌霾粩嗤卣?，市場需求旺盛，新增產(chǎn)能、布局新的產(chǎn)業(yè)基地需求迫切。
我市實(shí)施招商引資“黨政一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組織帶隊(duì)赴京津冀、長三角、珠三角等地開展招商活動(dòng)；圍繞體育、食品加工、化工新材料、五金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建5支專業(yè)招商隊(duì)伍、5個(gè)產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組和5支企業(yè)家招商隊(duì)伍的高配力量；在實(shí)現(xiàn)“九通一平”基礎(chǔ)上，先后投資近百億元實(shí)施了公共管廊高位架設(shè)、固危廢處置、智慧系統(tǒng)平臺(tái)、人才公寓等全產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施提升工程……一系列好政策、好做法紛紛落地，產(chǎn)生巨大發(fā)展效應(yīng)。
招商為發(fā)展添動(dòng)力，引智為騰飛添活力。
就在上個(gè)月，樂陵本地企業(yè)——山東思代爾農(nóng)業(yè)裝備有限公司通過樂陵企業(yè)研究生工作站，從山東理工大學(xué)引來1名博士后和9名碩士研究生，將在山東思代爾農(nóng)業(yè)裝備有限公司開展馬鈴薯種薯切塊技術(shù)、分選技術(shù)及智能化裝備研究。截至目前，該市先后有150多名研究生入駐企業(yè)研究生工作站，其中思代爾農(nóng)業(yè)裝備有限公司吸納博（碩）士研究生46名。
今年以來，我市大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，結(jié)合縣域發(fā)展實(shí)際，破立并舉推進(jìn)人才機(jī)制創(chuàng)新，從提升基礎(chǔ)設(shè)施、注重黨建引領(lǐng)、搭建發(fā)展平臺(tái)等方面入手，為人才提供保姆式貼心服務(wù)，讓他們扎根樂陵，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
大力實(shí)施“寓”才興樂安居保障工程，以“人才社區(qū)”理念推進(jìn)人才公寓黨建工作，成立“人才公寓智匯黨委”，設(shè)書記1名、副書記3名、委員9名，下設(shè)6個(gè)公寓黨小組，形成“1+3+ 9”三級(jí)組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作有效覆蓋；構(gòu)建“智匯黨委—黨支部—公寓黨小組（紅色樓長）—黨員先鋒崗—公寓人才”上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)有力、作用發(fā)揮的五級(jí)管理體系，推行“人才吹哨、黨員報(bào)到”“黨員吹哨、支部報(bào)到”“支部吹哨、部門報(bào)到”三級(jí)吹哨機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與基層黨的建設(shè)、人才管理與黨員管理同頻共振。
創(chuàng)新打造人才編制“周轉(zhuǎn)池”、棗鄉(xiāng)人才金卡等制度，在生活和工作上解決人才來樂的后顧之憂，探索推進(jìn)市場化引才，在德州市率先啟動(dòng)核心技術(shù)難題“揭榜掛帥”科研攻關(guān)新模式，7名專家人才“披掛上陣”領(lǐng)走項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高校、政府、企業(yè)、學(xué)生四方共贏。同時(shí)，我市大力發(fā)揮項(xiàng)目引才作用，著力構(gòu)建“大人才”格局，進(jìn)一步提升平臺(tái)能級(jí)，形成“政府搭臺(tái)、人才唱戲”，留住高層次人才。
提速城市更新
打造友好城市
“以前就是普通的道路，自從加了這么多元素，這里經(jīng)常能夠看到‘打卡’的人?！苯?，在樂陵市開元路、興隆大街等主干道上，原本單一色調(diào)的配電箱紛紛披上了彩繪“新衣”，變成了街頭一景，引得市民駐足拍照。
今年5月初開始，市綜合行政執(zhí)法局積極協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等三家運(yùn)營商，聘請專業(yè)彩繪隊(duì)伍，對城區(qū)內(nèi)各主干道兩側(cè)的配電箱進(jìn)行美化改造，做到與周邊環(huán)境相融，以“微治理”推動(dòng)“大文明”，打造一道城市新風(fēng)景。截至目前，全市已有100多處配電箱完成了美化改造。像這樣的城市更新，正在樂陵市主要街道如火如荼地進(jìn)行著。按照《樂陵市城市更新——亮化美化實(shí)施方案》要求，強(qiáng)化精細(xì)化管理，完善城區(qū)公共服務(wù)功能，提高城市品質(zhì)，打造特色精致城市。
“現(xiàn)在，院子寬敞了，樓體整潔了，還規(guī)劃了停車位、安了健身器材；小區(qū)外的馬路也修補(bǔ)一新，種上了新的綠化樹，看著就舒心！”市交通運(yùn)輸局家屬院79歲居民王俊明說。
圍繞聚人氣、引人才、匯人流，完善城市規(guī)劃，樂陵市提出實(shí)施城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃，擘畫了主城區(qū)的未來圖景：中心城區(qū)加快老舊小區(qū)、城中村改造，西部加快會(huì)展中心、中央公園等項(xiàng)目建設(shè)，南部打造“城市會(huì)客廳”“城市生態(tài)綠肺”，北部加快胡家街道對接城區(qū)步伐，東部片區(qū)規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌“一年一個(gè)樣、五年大變樣”。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心主任樊新慧介紹，我市提出實(shí)施城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦城市發(fā)展中存在的突出問題，圍繞城市更新和總體風(fēng)貌提升，委托國家知名設(shè)計(jì)院所開展中心城區(qū)城市風(fēng)貌提升與城市更新總體城市設(shè)計(jì)工作，以建設(shè)“樂陵人愿意住的園林城市、外地人愿意來的旅游城市、年輕人愿意留的友好城市”為目標(biāo)，通過三到五年時(shí)間的持續(xù)推進(jìn)，努力提高人民群眾的歸屬感、認(rèn)同感和幸福感，實(shí)現(xiàn)“一年出亮點(diǎn)、兩年創(chuàng)示范、三年展風(fēng)貌、五年現(xiàn)盛景”的城市更新目標(biāo)。
城市更新，居住先行。今年以來，為提升城市品質(zhì)，改善群眾生活居住水平，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，我市大力推進(jìn)城中村和老舊居住區(qū)搬遷工作。
安置補(bǔ)償政策方面，市委市政府秉承“讓利于民、真心惠民”的理念，在過去宅基面積置換的基礎(chǔ)上新增建筑面積置換政策，由群眾自愿選擇，進(jìn)一步提高安置補(bǔ)償比例。搬遷模式方面，充分尊重人民群眾的意愿，實(shí)行“競爭搬遷”的模式，科學(xué)劃定片區(qū)范圍，分片逐戶征求群眾意見，對同意率達(dá)到95％以上片區(qū)納入啟動(dòng)范圍，按同意率確定搬遷安置時(shí)序。依法征收方面，為切實(shí)維護(hù)好、保障好群眾的根本利益，樹立政府威信，堅(jiān)決實(shí)施依法征收，打造“陽光征收”法治政府品牌，堅(jiān)持“一把尺子量到底，一個(gè)政策貫始終”，確保安置補(bǔ)償過程公平公正、公開透明，廣泛接受群眾監(jiān)督。
通過入戶走訪廣泛征求群眾意見，啟動(dòng)了城區(qū)5個(gè)片區(qū)的征收搬遷工作，拆遷總面積644畝，涉及居民898戶，其中4個(gè)片區(qū)于7月份啟動(dòng)簽約，截至7月11日簽約775戶，簽約率達(dá)到86%，充分體現(xiàn)了群眾拆遷改造強(qiáng)烈意愿和補(bǔ)償政策滿意程度。
王曉勇表示，樂陵將圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式增長，深挖區(qū)域性中心城市的優(yōu)勢和潛力，從項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城市更新等方面集中發(fā)力，加快把樂陵建設(shè)成一座有顏值、有品質(zhì)、有特色、有實(shí)力的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，奮力打造德州東部增長極，為山東、德州高質(zhì)量發(fā)展作出樂陵貢獻(xiàn)。