??? “黨的十九大報(bào)告指出，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，對(duì)我們今后的工作提出了方向和要求?！笔凶〗ň指本珠L(zhǎng)薛淑清說(shuō)，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)方式由鄉(xiāng)村型向城鎮(zhèn)型轉(zhuǎn)化的綜合過(guò)程。
??? 市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作，在工作開展過(guò)程中，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。以人的城鎮(zhèn)化為核心，以基本公共服務(wù)均等化為關(guān)鍵，以戶籍制度改革為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策體系為保障，部門間政策的制定和實(shí)施做到協(xié)調(diào)配合，全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措形成合力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效，全面提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。
??? 城鎮(zhèn)化推行之初，農(nóng)民有著很多擔(dān)憂，比如土地權(quán)益如何保證？上樓后的生活如何保障？我市不斷探索，確定以“三權(quán)不變”為突破口（三權(quán)是指宅基地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包權(quán)、農(nóng)村集體收益分配權(quán)），提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身市民化的積極性，適應(yīng)農(nóng)民工進(jìn)城落戶和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，賦予農(nóng)民對(duì)承包土地、宅基地等更大的處置權(quán)。制定出臺(tái)《樂(lè)陵市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法（試行）》，依托市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行統(tǒng)一平臺(tái)交易、統(tǒng)一規(guī)范程序。制定相關(guān)政策，讓上樓農(nóng)民公平享受教育和衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。
??? “市委、市政府對(duì)2017年、2018年棚戶區(qū)改造選址工作提出要求，必須全部采用配套最全、位置最好、拆遷最少的土地用于安置，設(shè)計(jì)方案全部實(shí)行人車分流的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，小區(qū)內(nèi)設(shè)有商業(yè)街，周邊配有公園、學(xué)校、醫(yī)院、大型購(gòu)物商場(chǎng)等，力求打造最宜居的環(huán)境?！笔凶〗ň粥l(xiāng)建科科長(zhǎng)何明介紹，2017年上級(jí)下達(dá)棚改任務(wù)10980套，占德州地區(qū)棚改任務(wù)總量的30%，我市分15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行安置，共改造35個(gè)村莊、1個(gè)家屬院、2個(gè)片區(qū)，涉及9061戶共31606口人，截至目前，15個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已全部開工，預(yù)計(jì)2018年底達(dá)到安置標(biāo)準(zhǔn)。 2018年，我市棚改任務(wù)共4000套，共分3個(gè)片區(qū)進(jìn)行安置，改造7個(gè)村莊、5個(gè)家屬院、2個(gè)片區(qū)，涉及3316戶共10505口人。
??? 城鎮(zhèn)化工作并不僅僅是讓農(nóng)民搬上樓、享受城鎮(zhèn)水平的醫(yī)療教育等服務(wù)，還要讓他們像城里人一樣有工作、有歸屬感。對(duì)此，我市推行產(chǎn)城融合，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，制定出臺(tái)《樂(lè)陵市深入開展兩區(qū)同建提升拓展工程實(shí)施辦法》，堅(jiān)持每個(gè)社區(qū)都有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展以健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、加工及物流為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育“按時(shí)上下班，每月拿工資”的農(nóng)業(yè)工人，全市配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)24個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村就業(yè)人員4.2萬(wàn)人，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化的重要載體?！跋乱徊?，我們將堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的基本原則，實(shí)施集中、集聚、集約的空間發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)市域人口、土地、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)資源有機(jī)整合，構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間天藍(lán)水秀的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 ”市住建局局長(zhǎng)褚立杰介紹。
??? □本報(bào)記者 王志強(qiáng) 本報(bào)通訊員 張梓琪