3月14日，德州市政府新聞辦舉辦“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題系列第五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。市中級(jí)人民法院民二庭副庭長(zhǎng)王芳介紹破產(chǎn)預(yù)重整機(jī)制的優(yōu)勢(shì)以及個(gè)人債務(wù)集中清理制度優(yōu)勢(shì)。

破產(chǎn)重整是現(xiàn)行破產(chǎn)法明文規(guī)定的破產(chǎn)程序之一，破產(chǎn)法對(duì)制定重整計(jì)劃草案等有明確期限要求，且規(guī)定重整不能必須轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算，完成資產(chǎn)處置分配后注銷企業(yè)。該程序具有不可逆性，且重整能否成功，具有很大不確定性，不能更好體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治。而預(yù)重整是庭外重組和破產(chǎn)重整兩種制度融合創(chuàng)新產(chǎn)生的一種企業(yè)挽救模式，在破產(chǎn)重整的司法程序啟動(dòng)前完成資產(chǎn)評(píng)估、負(fù)債梳理、戰(zhàn)略投資人招募、預(yù)重整計(jì)劃草案擬定等一系列工作，綜合評(píng)估重整可行性后再啟動(dòng)破產(chǎn)重整司法程序。預(yù)重整的優(yōu)勢(shì)在于程序可逆、能充分尊重債務(wù)人意思自治和市場(chǎng)化協(xié)商機(jī)制，提高資本和資源利用率，節(jié)約司法資源，有效提高重整成功率。

建立個(gè)人債務(wù)集中清理制度是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的客觀需要。現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)法沒(méi)有將自然人債務(wù)人納入適用范圍，存在制度空白。個(gè)人債務(wù)集中清理制度是參照個(gè)人破產(chǎn)原則和精神在司法實(shí)踐中探索出來(lái)的一種債務(wù)清理方式，符合一定條件的自然人債務(wù)人可通過(guò)該制度保障其基本的生存需求，避免受到不合理、過(guò)度索債的危害 ，保障其有繼續(xù)創(chuàng)業(yè)、重新開(kāi)始的機(jī)會(huì)，挽救和釋放“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人的“生產(chǎn)力”和“生產(chǎn)要素”。個(gè)人債務(wù)集中清理制度并不等于絕對(duì)的債務(wù)豁免，是在一定限制條件下的相對(duì)豁免，該制度是一套“組合拳”，對(duì)適用該制度進(jìn)行債務(wù)清理的自然人設(shè)置嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、申報(bào)財(cái)產(chǎn)、信用調(diào)查等流程可以有效區(qū)分失信無(wú)信之人和誠(chéng)實(shí)而不幸之人，該挽救的挽救，該處罰的處罰，避免借該項(xiàng)制度逃廢債務(wù)，損害債權(quán)人利益。

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記者|楊鳴宇 編輯|梁思佳
審核|張曉航 終審|朱代軍