原標(biāo)題：我市推進(jìn)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法貫通銜接————“聯(lián)動(dòng)+”譜寫(xiě)為民新篇章

檢察官現(xiàn)場(chǎng)辦案解決“帶病”駕駛運(yùn)營(yíng)

□記者董建新 通訊員劉月 高忠祥 李沛藝

“這是法治護(hù)‘薪’工作手冊(cè)，大家可以好好看看，再遇到欠薪問(wèn)題可以按上面的方法依法維權(quán)。”近日，臨邑縣檢察院檢察官王健聯(lián)合有關(guān)部門為建筑工地務(wù)工人員上了一堂法治維權(quán)課。課后，王健向大家發(fā)放了相關(guān)知識(shí)手冊(cè)，并留下自己的電話隨時(shí)接受線索舉報(bào)。

與臨邑縣檢察院一樣，全市檢察機(jī)關(guān)深化府檢聯(lián)動(dòng)、同心共護(hù)民生，去年以來(lái)，積極創(chuàng)建“聯(lián)動(dòng)+”工作模式，推進(jìn)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法貫通銜接，以高質(zhì)效檢察履職保障民生福祉。

目前，我市6項(xiàng)府檢聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)，2件案件入選全國(guó)典型案例、8件案件入選全省典型案例。

聯(lián)動(dòng)+監(jiān)督 助推依法行政

“檢察機(jī)關(guān)對(duì)我作出了不起訴決定，給了我改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，我一定認(rèn)真履行司法機(jī)關(guān)對(duì)我作出的行政處罰，好好學(xué)習(xí)法律知識(shí)，再也不做違法的事了。”近日，在收到行政處罰決定書(shū)后，寧津縣王某追悔莫及。

該案中，王某因個(gè)人喜好先后購(gòu)買赫曼陸龜?shù)榷嘀徽湎∫吧鷦?dòng)物，涉嫌危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪。刑事案件辦結(jié)后，負(fù)責(zé)對(duì)該案審查起訴的寧津縣檢察院刑事檢察部門隨即將案件移送行政檢察部門審查。檢察官全面審查后，依據(jù)與縣司法局會(huì)簽的《關(guān)于加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的意見(jiàn)》，參考王某犯罪情節(jié)輕微程度，及時(shí)向相關(guān)行政部門發(fā)出檢察意見(jiàn)書(shū)，建議對(duì)王某依法給予行政處罰。該案獲評(píng)2023年度全國(guó)檢察機(jī)關(guān)十大行政檢察典型案例，全省檢察機(jī)關(guān)唯一。

我市檢察機(jī)關(guān)廣泛建立檢察監(jiān)督與政府履職互促機(jī)制，在辦理行政生效裁判、審判程序和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件中注重同步審查行政行為的合法性，共辦理行政違法行為監(jiān)督案件127件，同時(shí)對(duì)行政機(jī)關(guān)的回復(fù)和整改情況及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不接受監(jiān)督、拒不整改的情形，視情向有關(guān)部門通報(bào)，提升檢察建議剛性，以“真督實(shí)改”提升法律監(jiān)督和府檢聯(lián)動(dòng)質(zhì)效，助推依法行政。

制定《關(guān)于提升行刑反向銜接工作質(zhì)效的實(shí)施辦法》，部署開(kāi)展“刑事不起訴案件涉行政處罰問(wèn)題排查”專項(xiàng)行動(dòng)，向行政機(jī)關(guān)移送需要給予行政處罰的不起訴案件56件，著力解決不刑不罰、應(yīng)罰未罰問(wèn)題。

德城區(qū)檢察院對(duì)10家行政機(jī)關(guān)270余本行政執(zhí)法卷宗進(jìn)行篩查，通過(guò)書(shū)面通報(bào)、制發(fā)檢察建議等方式推動(dòng)整改各類執(zhí)法問(wèn)題47個(gè)，以檢察監(jiān)督助力法治政府建設(shè)。

聯(lián)動(dòng)+共治 催化聚合效應(yīng)

近日，禹城市檢察院組織召開(kāi)社會(huì)治理檢察建議質(zhì)效評(píng)估會(huì)，對(duì)近期社會(huì)治理檢察建議文書(shū)質(zhì)量和落實(shí)效果進(jìn)行評(píng)估。參會(huì)的禹城市人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、“益德益心”工作室志愿者組成檢察建議評(píng)估委員會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)打分點(diǎn)評(píng)，確保檢察建議落地見(jiàn)效。

自去年以來(lái)，禹城市檢察院共制發(fā)檢察建議21份，落實(shí)回復(fù)率100%，推動(dòng)相關(guān)行政部門出臺(tái)規(guī)范性文件7件，相關(guān)做法獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)工作年度創(chuàng)新獎(jiǎng)并被推廣應(yīng)用。

“我們?nèi)媛鋵?shí)府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以檢察監(jiān)督的‘我管’促相關(guān)職能部門依法履職的‘都管’，為社會(huì)治理法治化提供‘檢察方案’，以‘雙向奔赴’繪制法治德州同心圓?！钡轮菔袡z察院副檢察長(zhǎng)楚紅梅說(shuō)。

楚紅梅介紹，我市檢察機(jī)關(guān)建立“個(gè)案-類案-治理”檢察監(jiān)督工作機(jī)制，積極加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，與審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門就國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、食品藥品安全等工作會(huì)簽協(xié)作機(jī)制28項(xiàng)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議36次，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議100件，合力解決社會(huì)管理中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、盲點(diǎn)問(wèn)題354個(gè)。

針對(duì)群眾關(guān)注的燃?xì)獍踩珕?wèn)題，市檢察院組織開(kāi)展公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，與市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等6部門會(huì)簽《關(guān)于建立燃?xì)獍踩I(lǐng)域“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+志愿者參與”協(xié)作配合機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，合力解決燃?xì)獍踩[患7264個(gè)。

聯(lián)動(dòng)+共享 賦能智慧檢務(wù)

近日，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)核實(shí)，多個(gè)基層檢察院發(fā)現(xiàn)多名具有危險(xiǎn)駕駛記錄的出租車、網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證未吊銷，遂依法向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，督導(dǎo)強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員的核查監(jiān)管力度，解決“帶病”駕駛運(yùn)營(yíng)，為群眾出行排除安全隱患。

工作中，我市檢察機(jī)關(guān)積極構(gòu)建信息無(wú)障礙共享機(jī)制，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督數(shù)據(jù)與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)、社會(huì)公共數(shù)據(jù)及時(shí)有效銜接，以大數(shù)據(jù)賦能府檢聯(lián)動(dòng)。

推動(dòng)會(huì)簽《關(guān)于設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室的實(shí)施意見(jiàn)》，派駐檢察人員通過(guò)共享偵查辦案系統(tǒng)、提前介入案件等方式，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督立案線索85個(gè)，監(jiān)督糾正575件，全市偵查活動(dòng)違法監(jiān)督率同比上升153%。聯(lián)合市衛(wèi)健委和部分醫(yī)院共同研發(fā)推廣“強(qiáng)制報(bào)告智能系統(tǒng)”，通過(guò)就醫(yī)系統(tǒng)自動(dòng)即時(shí)報(bào)案，全方位守護(hù)未成年人權(quán)益，目前已實(shí)現(xiàn)本地二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)智能報(bào)告全覆蓋。

同時(shí)，建立智慧檢院工作機(jī)制，推動(dòng)科技與法治融合發(fā)展。德城區(qū)檢察院搭建行政執(zhí)法數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，共享全區(qū)行政執(zhí)法信息，通過(guò)嵌入相關(guān)數(shù)據(jù)模型，篩查、比對(duì)、歸集相關(guān)信息，辦理行政違法行為監(jiān)督案件23件，形成社會(huì)治理成果6個(gè)；平原縣檢察院以辦理個(gè)案為基礎(chǔ)，研發(fā)市場(chǎng)主體登記管理監(jiān)督模型，通過(guò)大數(shù)據(jù)檢索、數(shù)字建模比對(duì)，在全市范圍內(nèi)篩查出違規(guī)任職人員332名，制發(fā)類案檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)全部變更登記。

“下一步，我們將聚焦為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，忠誠(chéng)履職、持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制向縱深發(fā)展，打造府檢聯(lián)動(dòng)的‘德州品牌’?！钡轮菔袡z察院副檢察長(zhǎng)安小剛說(shuō)。