德州公安交管部門創(chuàng)新“五共聯(lián)創(chuàng)”精準(zhǔn)宣防

——追著農(nóng)時(shí)講 圍著老人轉(zhuǎn) 盯著隱患改

禹城市公安局交管大隊(duì)利用流動(dòng)宣傳車進(jìn)村開展宣防工作。記者馬樂攝

□本報(bào)記者馬樂本報(bào)通訊員楊紅省肖華榮

4月22日上午，禹城市禹興街道肖寺新村的文體小廣場(chǎng)上，一場(chǎng)別開生面的交通安全有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)正火熱進(jìn)行。100余位老人圍坐在一起，你一言我一語(yǔ)，爭(zhēng)相搶答禹城市公安局交管大隊(duì)工作人員杜園提出的問題：“大爺大媽，咱社區(qū)前的禹莒路連著308國(guó)道，大車特別多，過馬路前應(yīng)該怎么做？”

“一停二看三通過！”72歲的社區(qū)居民劉愛華聲音洪亮，答對(duì)后領(lǐng)到一袋食用鹽，笑得合不攏嘴，“今年交警同志已經(jīng)來了4次了，講的都是咱出門用得上的安全知識(shí)，我都記在心里了?！?/p>

今年以來，德州公安交管部門聚焦國(guó)省道沿線55歲以上事故高發(fā)群體，聯(lián)合中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司德州市分公司，開展“五共聯(lián)創(chuàng)”精準(zhǔn)宣防，以機(jī)制共建、陣地共享、隱患共治、宣防共筑、質(zhì)效共評(píng)為抓手，把交通安全課堂搬進(jìn)集市、地頭、村口，用有溫度、接地氣的精準(zhǔn)宣防，為群眾筑起一道牢固的生命防線。一季度，全市21條國(guó)省道55歲以上群眾交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降40.3%、50%；人保財(cái)險(xiǎn)德州市分公司交通事故類出險(xiǎn)數(shù)同比下降4.3%。

靶向施策 讓“大道理”入腦入心

道路交通安全，宣傳系于一半。德州公安交管部門的探索，始于對(duì)事故規(guī)律的深刻復(fù)盤。

2025年全年數(shù)據(jù)分析顯示，國(guó)省道沿線55歲以上群眾是事故高發(fā)群體——他們出行頻繁，安全意識(shí)相對(duì)薄弱，且多駕駛電動(dòng)三輪車、自行車穿行國(guó)省道。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，德州公安交管部門堅(jiān)持關(guān)口前移、防范在先，將全市21條國(guó)省道沿線769個(gè)村莊（社區(qū)）的18.09萬名55歲以上群眾確定為精準(zhǔn)宣防對(duì)象，不漏一戶、不落一人，推動(dòng)道路交通安全治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

目標(biāo)明確了，關(guān)鍵在落實(shí)。在“警保聯(lián)動(dòng)”合作基礎(chǔ)上，市公安交管部門與人保財(cái)險(xiǎn)德州市分公司進(jìn)一步深度對(duì)接，聯(lián)合印發(fā)《“五共聯(lián)創(chuàng)”深化道路交通安全警保合作的意見》，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰的協(xié)作框架。按照“一鎮(zhèn)（街）一隊(duì)、一村（居）一警”原則，整合公安交管、人保財(cái)險(xiǎn)宣講力量，組建起135支小分隊(duì)。2月6日，全市部署會(huì)召開，一場(chǎng)覆蓋全域的精準(zhǔn)宣防行動(dòng)就此拉開序幕。

要讓群眾坐得住、聽得進(jìn)、記得牢，光靠發(fā)傳單、喊喇叭遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。夏津縣公安局交管大隊(duì)民警李昌安琢磨出了一套“小黑板工作法”——每到一個(gè)村，他先在小黑板上畫出村莊周邊的道路示意圖，標(biāo)注事故易發(fā)點(diǎn)，然后拉著老人面對(duì)面“嘮安全”。雙廟鎮(zhèn)西鴨村村民至今對(duì)李昌安的那堂課記憶猶新。“李警官拿著小黑板，邊畫邊講，我們村旁邊哪個(gè)彎道危險(xiǎn)、哪條斑馬線要當(dāng)心，講得清清楚楚。”村民王宏國(guó)說。一季度，夏津縣公安局交管大隊(duì)用這種方式走遍了轄區(qū)所有國(guó)省道沿線村莊，老人們對(duì)“一停二看三通過”的口訣爛熟于心。

宣講隊(duì)伍中，民輔警、志愿者、村干部是不可或缺的力量。人保財(cái)險(xiǎn)禹城支公司副經(jīng)理孟祥鵬，一季度宣講足跡遍及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個(gè)村莊?！俺隽耸绿庾铮€得花不少錢”“喝了酒別出門，更不能摸車，電動(dòng)車也不行”……他根據(jù)日常理賠工作經(jīng)驗(yàn)，專門撰寫宣講詞，以一名晚輩的身份娓娓道來，有效拉近了與老人們的距離?！拔以谝酝ぷ髦幸娺^不少老人因交通事故遭受不幸，深有感觸。希望通過自己的努力，讓老人們遠(yuǎn)離事故、安享晚年?！泵舷轾i樸實(shí)的話語(yǔ)中，透著一份沉甸甸的責(zé)任。

因時(shí)制宜 讓“安全課”緊跟作息

精準(zhǔn)宣防，關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”二字。然而，農(nóng)村群眾有農(nóng)忙、趕集、接送孩子的生活規(guī)律，集中宣講往往難以全覆蓋。

禹城市公安局交管大隊(duì)的破解之道是：錯(cuò)峰宣講，流動(dòng)服務(wù)。4月22日，清晨六點(diǎn)半，天剛蒙蒙亮，禹城市辛寨鎮(zhèn)安莊村的田間小路上，一輛“流動(dòng)宣傳車”已開始播放交通事故警示視頻。宣講隊(duì)成員程明珠趁著農(nóng)戶下地前的空閑，把大家聚到田埂上，用“嘮家?！钡姆绞街v安全。

“張大爺，你今天騎電動(dòng)車下地干活怎么沒戴頭盔？你看這個(gè)視頻里，就是因?yàn)闆]戴頭盔出了事。”程明珠不說教、不批評(píng)，而是結(jié)合身邊真實(shí)案例，把風(fēng)險(xiǎn)掰開揉碎講給村民聽。一季度，禹城累計(jì)開展流動(dòng)宣講100余場(chǎng)，覆蓋55歲以上群眾1.2萬人次，國(guó)省道涉老交通事故同比下降80%。

市公安局交管支隊(duì)德城區(qū)新湖大隊(duì)的精準(zhǔn)宣防同樣做到了“一個(gè)都不能少”。精準(zhǔn)宣講小分隊(duì)民警實(shí)行“集中宣講+二次補(bǔ)講+入戶上門”三級(jí)模式，聯(lián)合村干部建立“未參訓(xùn)人員專項(xiàng)臺(tái)賬”。3月底在黃河涯鎮(zhèn)金莊村開展二次補(bǔ)講時(shí)，72歲的獨(dú)居老人李廣印依然沒來，臺(tái)賬記錄顯示：老人習(xí)慣在國(guó)省道邊拾柴火，聽力不好，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)天下午，宣講小分隊(duì)直接來到老人家中?！按鬆?，天黑以后咱就別去大道邊上溜達(dá)了。出門記得戴上助聽器，騎三輪車一定要靠右，拐彎的時(shí)候停下多看看?！泵窬贿叾谝贿吔o老人的三輪車貼上反光貼和提示標(biāo)語(yǔ)。李廣印拉著民警的手，久久不愿松開：“你們這么細(xì)心，我以后一定注意?！?/p>

宣講形式也在不斷創(chuàng)新。在天衢新區(qū)的農(nóng)村大集上，VR酒駕體驗(yàn)設(shè)備前排起了長(zhǎng)隊(duì)，不少老人體驗(yàn)后驚呼“太危險(xiǎn)了，以后喝酒絕對(duì)不碰車”。在齊河縣的社區(qū)廣場(chǎng)，參加活動(dòng)的老人都會(huì)獲得醬油、醋、食鹽、抽紙等實(shí)用紀(jì)念品，既接地氣又受歡迎。與此同時(shí)，依托交管“12123”平臺(tái)、短信平臺(tái)，向重點(diǎn)群體、保險(xiǎn)客戶精準(zhǔn)推送交通安全提示信息，構(gòu)建起“線下精準(zhǔn)宣講+線上實(shí)時(shí)提示”的立體化宣防格局。

一季度，累計(jì)走進(jìn)769個(gè)村莊（社區(qū)）開展宣防活動(dòng)2726場(chǎng)，覆蓋群眾13.6萬人次，發(fā)送各類交通安全提示信息1.15萬條，重點(diǎn)群體警示教育覆蓋率超75%。

標(biāo)本兼治 用“硬招數(shù)”消除隱患

宣防是“軟手段”，消除隱患才是“硬道理”。340國(guó)道老城段，曾是令人揪心的事故多發(fā)路段。武城縣公安局交管大隊(duì)在沿線村莊宣防過程中，聽到不少村民反映道路缺少路燈，存在安全隱患，希望能增設(shè)照明設(shè)備。他們聯(lián)合市公路事業(yè)發(fā)展中心武城分中心，對(duì)沿線進(jìn)行地毯式安全排查。同時(shí)，主動(dòng)與人保財(cái)險(xiǎn)對(duì)接，分析歷年保險(xiǎn)出險(xiǎn)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)鎖定事故高發(fā)點(diǎn)位和原因。結(jié)果顯示：部分路口夜間視距不良、支路車輛與主路車輛沖突頻發(fā)，是事故主要成因。

很快，一套組合式治理方案落地實(shí)施：在重點(diǎn)路口增設(shè)2盞路燈、2個(gè)支路“高端哨兵”預(yù)警系統(tǒng)、1套會(huì)車預(yù)警系統(tǒng)，加裝10個(gè)爆閃燈、16個(gè)凸面鏡、40根警示柱、5個(gè)標(biāo)志牌和110米減速帶，并規(guī)范優(yōu)化交通標(biāo)志標(biāo)線。整改完成后，該路段事故起數(shù)明顯下降，成為警保合作“除隱患、護(hù)民生”的示范路?！耙郧巴砩献哌@段路總是提心吊膽，現(xiàn)在路燈亮了，警示牌多了，會(huì)車也能提前預(yù)警，心里踏實(shí)多了?！必涇囁緳C(jī)劉全的感慨，道出了眾多出行者的心聲。

如何確保宣防效果不打折扣？市公安交管部門建立了治理效果與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)評(píng)估機(jī)制，每月圍繞事故預(yù)防成效、宣防提示效果、隱患整改進(jìn)度、保險(xiǎn)理賠情況進(jìn)行分析研判。同時(shí)，4個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組分片下沉一線，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行“發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—復(fù)核—回頭看”全鏈條閉環(huán)管理。每一個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人，每一項(xiàng)整改都有明確的時(shí)間表。4月23日，業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組成員范曉琳在看完一場(chǎng)宣防活動(dòng)后給出建議：“這次活動(dòng)有些超時(shí)了，咱得長(zhǎng)話短說、簡(jiǎn)明扼要一些，時(shí)間一長(zhǎng)老年人會(huì)嫌煩。講解的語(yǔ)言再接地氣一些，用大白話、順口溜都行，只要能讓老人們把道理記在心里?！?/p>

行動(dòng)非一蹴而就，安全意識(shí)入心需久久為功。“下一步，我們將持續(xù)動(dòng)態(tài)摸排重點(diǎn)群體，完善精準(zhǔn)臺(tái)賬，推廣基層經(jīng)驗(yàn)做法，全力守護(hù)國(guó)省道沿線群眾出行平安，讓更多農(nóng)村老年人能夠高高興興出門、平平安安回家?！钡轮菔泄簿纸还苤ш?duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。