我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，京津冀創(chuàng)新轉化（德州）中心等產(chǎn)業(yè)園區(qū)活力十足

□本報記者楊德林楊鳴宇本報通訊員常曉晉董淑慧

營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的活力之源。近年來，我市在全省率先探索“一把手”營商環(huán)境項目，破解發(fā)展堵點，打通服務梗阻。自2022年以來，已累計實施項目190個，解決了一大批制約企業(yè)發(fā)展的痛點難點，持續(xù)擦亮營商環(huán)境“金字招牌”。5年間，德州營商環(huán)境實現(xiàn)整體性躍升，市場主體滿意度躍居全省第一方陣，正逐步成為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)的區(qū)域優(yōu)選地。

系統(tǒng)集成 政務服務提質(zhì)增效

“以前聽說汽車報廢流程很復雜，現(xiàn)在動動手指就辦完了，太方便了！”3月20日，市民楊磊通過“報廢機動車回收e網(wǎng)通”平臺提交報廢申請、選定回收拆解企業(yè)后，工作人員隨即上門免費拖車，還當場付清全部報廢車款，便捷的辦事體驗讓他贊不絕口。

為改變以往報廢注銷“環(huán)節(jié)多、材料繁、跑路多、耗時久”的問題，市公安局將機動車注銷“一件事”作為“一把手”營商環(huán)境項目，主動打破部門壁壘，聯(lián)合商務、大數(shù)據(jù)等部門協(xié)同發(fā)力，于2025年9月正式上線“報廢機動車回收e網(wǎng)通”平臺，通過跨領域信息共享、跨區(qū)域業(yè)務聯(lián)辦，實現(xiàn)機動車報廢注銷“數(shù)據(jù)一次上傳、業(yè)務線上辦結”，將原本7個工作日的辦理時限壓縮至1個工作日內(nèi)。2025年，全市共辦理機動車報廢注銷4.7萬輛，同比上升64.3%。

5年間，我市秉持“協(xié)同高效”核心理念，以系統(tǒng)集成思維打破部門壁壘、打通數(shù)據(jù)孤島，構建起“全鏈條整合、跨層級聯(lián)動、跨領域協(xié)同”的政務服務新體系，政務服務效能實現(xiàn)全面躍升。

市交通運輸局“一把手”營商環(huán)境項目聚焦“推行全流程集成服務，提升涉路事項服務質(zhì)效”，在涉路工程建設中建立“公路幫辦”，主動上門開展宣教幫扶，定期開展技術指導，并為企業(yè)提供技術審查及施工過程技術指導等全流程集成服務。改革后，審批效率提高30%、辦理時間縮短1個月以上。市法院將“做實立審執(zhí)一體化銜接配合，推進涉企買賣糾紛全流程實質(zhì)化解”作為“一把手”營商環(huán)境項目，成立涉企買賣合同糾紛案件聯(lián)動中心，開辟“綠色通道”，實現(xiàn)快立、快審、快結、快執(zhí)。當前，平均辦案天數(shù)縮短至33天，執(zhí)行結案用時同比減少31天，服務效率大幅提升。

今年以來，面對新形勢，我市“一把手”營商環(huán)境項目以數(shù)智化轉型為方向持續(xù)推進。市生態(tài)環(huán)境局實施“推進環(huán)評與排污許可‘智審速辦’”項目，引入人工智能技術，通過智能審查、智能回復打造全天候、智能化的審批輔助與企業(yè)服務平臺。項目完成后，可實現(xiàn)排污許可申請材料“1小時智能初篩”，全天候智能問答，企業(yè)咨詢實現(xiàn)“秒回速辦”。 　　

當前，系統(tǒng)集成改革已滲透到政務服務各領域。企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等42個高頻“一件事”、235個關聯(lián)事項實現(xiàn)“一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”，辦理時限和申報材料均壓減70%以上……改革成效讓德州政務服務的美譽度持續(xù)提升。

創(chuàng)新賦能 要素保障精準發(fā)力

近日，位于禹城市的山東漢和食品科技有限公司、山東祥鼎毛絨紡織有限公司因擴大產(chǎn)能，取水需求大幅增加，面臨超取水許可取水難題。市水利局得知情況后，實地調(diào)研測算企業(yè)用水缺口，依托禹城“水銀行”存量水權資源，制定精準水權配置方案?！巴ㄟ^德州市水權交易平臺，將前期收儲的10家企業(yè)節(jié)余水權交易給這兩家企業(yè)，僅用3個工作日就解決了企業(yè)用水需求?！笔兴炙Y源管理科科長馬善國介紹。

為破解制約我市發(fā)展的水資源瓶頸，市水利局將建立市縣兩級“水銀行”服務重點項目及企業(yè)緊急新增用水需求作為“一把手”營商環(huán)境項目。2025年，完成用水權交易17筆，破解了1個縣、16家企業(yè)用水難題。

5年間，我市緊盯企業(yè)發(fā)展全鏈條需求，一手抓改革創(chuàng)新，破解市場準入、項目建設前端難題，一手圍繞企業(yè)“錢、地、人、才”等需求精準發(fā)力，推動要素保障從被動應對向主動賦能轉變。

市財政局推出“構建金融直達基層綜合服務機制激發(fā)實體經(jīng)濟發(fā)展活力”項目，通過金融供需雙方協(xié)同聯(lián)動、豐富政金企對接載體、建立企業(yè)直連服務機制等措施，引導金融資源下沉重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，解決企業(yè)融資難題。目前，儲備“金服項目”246個，為相關項目新增授信214億元、新增貸款79.5億元。市行政審批服務局推出“盤活資源存量，破解土地要素制約，推行租賃土地項目開工一件事”項目，對在租賃土地上如何辦理建設審批手續(xù)進行規(guī)定，實施全鏈條項目管家“流程定制”服務，讓企業(yè)開工前一次性拿到所有手續(xù)，破解土地要素制約和項目建設難題。該項目累計盤活閑置用地169.4畝，節(jié)約用地成本2683萬余元，相關建設手續(xù)辦理時間縮短至10天。

2026年，我市要素保障領域改革持續(xù)加力，推出的“一把手”營商環(huán)境項目精準滴灌企業(yè)發(fā)展需求。市發(fā)展改革委推進“天然氣直供試點項目‘多業(yè)聯(lián)審’助力企業(yè)降本增效”，建立多部門聯(lián)審及跨行業(yè)專家評審機制，實現(xiàn)項目核準由企業(yè)“反復跑腿”到“最多跑一次”，改革后辦理時效將提高50%，采購成本每立方米降低0.3元至0.5元。

柔性服務 提升企業(yè)滿意度

入企檢查前，執(zhí)法人員登錄“魯執(zhí)法”平臺報備，檢查時需掃描企業(yè)營業(yè)執(zhí)照二維碼，結果實時上傳平臺，平臺還會向企業(yè)負責人推送評價短信，進一步規(guī)范涉企行政檢查行為。

“魯執(zhí)法”平臺是市司法局“規(guī)范執(zhí)法行為助企減負增效打造‘五全’執(zhí)法服務品牌”項目的重要內(nèi)容，平臺投用以來，全市入企檢查次數(shù)月均降低35%，入企調(diào)研人數(shù)月均降低29%。

在政務服務提效、要素保障發(fā)力的同時，我市更加注重營商環(huán)境的溫度與質(zhì)感。5年間，持續(xù)深化法治環(huán)境和人文環(huán)境建設，市紀委監(jiān)委把“運用1+9監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，助力優(yōu)化營商環(huán)境”作為“一把手”營商環(huán)境項目，通過“紀檢監(jiān)察監(jiān)督+黨政督查+執(zhí)法監(jiān)督”聯(lián)動模式，定期梳理損害營商環(huán)境有關問題，推動職能部門對企業(yè)、群眾訴求快速響應、及時督辦；市12345市民熱線服務中心圍繞“一把手”營商環(huán)境項目打造“一號連通、服務全程”為企服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)訴求快速響應、高效解決，省級企業(yè)訴求“接訴即辦”工單辦結率、熱線服務滿意率均達100%；市級企業(yè)訴求“接訴即辦”工單辦結率100%、服務滿意率98.9%……一系列舉措有效推動了監(jiān)管從“剛性約束”向“柔性服務”轉變，服務從“數(shù)據(jù)跑路”向“群眾滿意”升級。

2026年，我市“一把手”營商環(huán)境項目圍繞法治環(huán)境建設再添新舉措：市紀委監(jiān)委機關聚焦惠企政策落實、涉企行政執(zhí)法等重點領域，整治損害營商環(huán)境突出問題；市市場監(jiān)管局推出“以無感監(jiān)管打造營商環(huán)境有感效應”項目，在保障監(jiān)管效果的同時，最大限度減少對企干擾。

“市營轉辦將持續(xù)督促各部門進一步深化改革、創(chuàng)新服務舉措，推動‘一把手’營商環(huán)境項目提質(zhì)增效?！笔姓k公室（市營轉辦）相關負責人表示，對已實施的190個項目，將持續(xù)優(yōu)化完善、提質(zhì)升級，打造成具有德州辨識度的營商環(huán)境特色品牌；對今年新推出的26個項目，將把企業(yè)感受度作為檢驗項目成效的核心標準，組織開展公開評議，引導各部門（單位）進一步深化改革、創(chuàng)新服務舉措，推動“一把手”營商環(huán)境項目提質(zhì)增效。