禹城市辛店鎮(zhèn)整體規(guī)劃合理、生態(tài)宜居（資料圖）

□本報記者宋延濤 王露 本報通訊員李晶 胡欣

聽，智能農(nóng)機轟鳴沃野，金色麥浪簌簌作響，廣袤田野五谷豐登，那是德州農(nóng)業(yè)拔節(jié)生長的律動；

看，紅墻綠樹映襯小河流水，鄉(xiāng)村沃野生機盎然，農(nóng)民生活蒸蒸日上，那是德州鄉(xiāng)村舒展躍動的日常；

……

2021年以來，德州市按照省委、省政府決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，健全完善鄉(xiāng)村振興工作機制，組建振興鄉(xiāng)村集團(tuán)，成立山東鄉(xiāng)村振興實踐研究院，聚集資源要素，聚力保障糧食安全、食品名市建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持“四區(qū)聯(lián)建”，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興取得顯著成效，為全省堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)作出新的德州貢獻(xiàn)。全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨加強冬小麥田間管理工作會議、全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作現(xiàn)場會、全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會等國家、省級會議先后在德州召開。

“噸半糧”創(chuàng)建目標(biāo)提前完成

堅決扛牢糧食安全“國之大者”的政治擔(dān)當(dāng)。2021年在全國率先開展“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，全面落實“書記抓糧”、黨政同責(zé)機制，創(chuàng)新推進(jìn)政策集成供給、地力集成提升、技術(shù)集成改革、裝備集成應(yīng)用，引領(lǐng)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化、評價體系數(shù)字化、糧食生產(chǎn)法治化“四項集成引領(lǐng)三化”創(chuàng)建模式。2022年“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)列入部省共建方案，寫入省第十二次黨代會報告、省委1號文件。2023年以第一名成績獲批全國整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點，建成全國首個百萬畝“噸半糧”引領(lǐng)區(qū)。2024年130萬畝地塊平均畝產(chǎn)達(dá)到1579公斤，5年任務(wù)3年完成。2025年實施綠色“噸半糧”產(chǎn)能建設(shè)工程三年行動，達(dá)標(biāo)地塊158萬畝，全國首部糧食生產(chǎn)促進(jìn)類地方性法規(guī)《德州市糧食生產(chǎn)促進(jìn)條例》正式施行?！饵S淮海地區(qū)小麥玉米周年產(chǎn)能提升技術(shù)規(guī)范》作為國家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將于今年5月1日起實施，糧食生產(chǎn)德州模式全國推廣。

“食品名市”建設(shè)加速推進(jìn)

2021年啟動實施“食品名市”戰(zhàn)略，初步形成了“一鏈、一企、一園、一基地、一品牌”“五個一”工作機制。搭建“一區(qū)多園”發(fā)展平臺。中國（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計完成投資13.42億元，舉辦食品加工產(chǎn)業(yè)鏈路演推介系列活動3次，落地產(chǎn)業(yè)項目5個、總投資30.2億元，15個縣級園區(qū)2025年營收突破300億元。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。健全從生產(chǎn)到加工、流通、儲備、消費等全鏈條調(diào)控機制，聚焦糧食、畜牧、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批集研發(fā)、加工、電商等于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。全市食品領(lǐng)域建成科創(chuàng)平臺113個，培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、院士工作站2家、瞪羚企業(yè)13家、省級“專精特新”企業(yè)50家，為產(chǎn)業(yè)升級注入持續(xù)動能。2025年，681家規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入1173.22億元。打造“德州味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，授權(quán)企業(yè)131家，全市基本形成了以“德州味”品牌為引領(lǐng)、12個縣市區(qū)品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐的“1+12+N”的品牌發(fā)展體系。

“三鎮(zhèn)百村”融合發(fā)展

2021年啟動實施“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)，加大“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”力度，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，重點培育了10個中心鎮(zhèn)、11個特色鎮(zhèn)、120個中心村。在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、設(shè)施完善、服務(wù)提升、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心等方面取得顯著成效。

2025年在鞏固提升“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，接續(xù)開展縣域經(jīng)濟(jì)中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鎮(zhèn)、區(qū)域合作重點鎮(zhèn)建設(shè)行動，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，強力推動城鄉(xiāng)融合。目前“三鎮(zhèn)”共培育園區(qū)53個，規(guī)上企業(yè)超過600家，從業(yè)人員11萬人，鎮(zhèn)駐地建成成熟社區(qū)126個，集聚常住人口約75萬人?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)提升，基本公共服務(wù)持續(xù)改善，15分鐘健康服務(wù)圈、幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校、農(nóng)村養(yǎng)老和兒童關(guān)愛服務(wù)活動陣地覆蓋率達(dá)到100%。

片區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效

認(rèn)真學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，立足糧食主產(chǎn)區(qū)定位，將鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)作為打造齊魯樣板德州實踐的核心抓手與重要載體。按照“片鎮(zhèn)聯(lián)動、四區(qū)聯(lián)建”的總體工作思路，以中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、區(qū)域合作重點鎮(zhèn)“三鎮(zhèn)”融合為基礎(chǔ)，結(jié)合“五園”建設(shè)、綠色糧倉和富民產(chǎn)業(yè)等支撐，實施全域土地整治，協(xié)同推進(jìn)“鄉(xiāng)村片區(qū)—糧食產(chǎn)區(qū)—產(chǎn)業(yè)園區(qū)—生活社區(qū)”建設(shè)，集聚資源要素，分類梯次推進(jìn)，推動片區(qū)內(nèi)、鎮(zhèn)際間、村域中黨建聯(lián)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合，全要素推進(jìn)“五個振興”，探索出“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、設(shè)施聯(lián)通、服務(wù)均等、多元協(xié)同”的片區(qū)建設(shè)德州路徑。將鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)作為“書記工程”高位推動、強力保障，制定出臺建設(shè)推進(jìn)方案和標(biāo)準(zhǔn)等多項針對性政策文件，打好“一案、一圖、三清單、一機制”組合拳，逐步健全完善項目建設(shè)、管護(hù)運行機制。匯聚各方力量推動片區(qū)建設(shè)，10家市屬國企、110家重點企業(yè)、22個市直部門與“三鎮(zhèn)片區(qū)”結(jié)對幫扶。整合政策性、金融性和社會資金，撬動行業(yè)和社會資本64.5億元，累計建成省級片區(qū)15個、市級片區(qū)38個、縣級片區(qū)51個，覆蓋1173個村莊。

人居環(huán)境明顯提升

聚焦“八整治一提升”任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)加大人居環(huán)境整治力度，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動順利通過省級驗收。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改廁，健全完善改廁后續(xù)管護(hù)機制，開展問題廁所排查整治專項行動，共排查59.54萬戶、499座公廁，2025年新改建412戶。推動農(nóng)村生活垃圾源頭減量、就地就近處理，累計完成4512個行政村的農(nóng)村生活污水治理。新改建農(nóng)村公路4167公里，實現(xiàn)危橋動態(tài)清零。深化美麗庭院建設(shè)，建設(shè)美麗庭院20.77萬戶。分批打造各具特色和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村247個。推廣“門前五包”“信用+”等機制，做到“群眾參與、共建共享”。

脫貧攻堅成果鞏固拓展

嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制和農(nóng)村低收入人口分層分類幫扶制度。防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測高效運行?！皟刹怀钊Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ纤匠掷m(xù)鞏固。發(fā)放“雨露計劃”補助金1566.45萬元，惠及1.04萬人次，全市所有定點醫(yī)療機構(gòu)“先診療后付費”政策全覆蓋。動態(tài)監(jiān)測農(nóng)村低收入群體住房安全情況6.6萬余戶，完成危房改造3406戶。幫扶資產(chǎn)提質(zhì)增效，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益持續(xù)釋放。形成幫扶（扶貧）資產(chǎn)1718個，涉及資金21億余元，上繳收益3.9億元，分紅受益51萬人次。

農(nóng)村改革不斷深化

2021年以來，在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)、農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)等方面積極探索、創(chuàng)新突破，爭取試點試驗33個，其中國家級10個、省級23個。加快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，交易9317宗、19.8億元。加強農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，審批宅基地3447宗。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民合作社1.34萬家、家庭農(nóng)場1.13萬家、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體0.48萬家，2025年服務(wù)面積4061萬畝次。建成初具功能的現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心124處，服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶22.33萬戶。

人才振興蓄勢賦能

實施“雁歸興德”工程回引能人賦能鄉(xiāng)村振興，出臺系列政策文件，設(shè)立1000萬元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持資金，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款39.18億元。拓寬渠道聚智引才。依托市縣鄉(xiāng)三級就業(yè)服務(wù)體系等，舉辦各具特色的“人才夜市”“鄉(xiāng)村振興專場”等招引活動280余場，為基層企業(yè)解決用人超5萬人次。提升職業(yè)技能培訓(xùn)。推廣電子職業(yè)培訓(xùn)券，組織農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)超過15.88萬人次，培育高素質(zhì)農(nóng)民1.7萬余人次。農(nóng)村勞動力就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。全市農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)達(dá)249.6萬人，設(shè)立“零工超市”等服務(wù)網(wǎng)點860余個，安置人居環(huán)境管護(hù)員、河湖管護(hù)員等公益性崗位9.5萬人。

文化振興鑄魂聚力

文明實踐提檔增效。文明實踐中心（所、站）實現(xiàn)全覆蓋，拓展建設(shè)文明實踐展示點、帶（區(qū)）、綜合體1700余個，開展重大主題和特色宣講、文明實踐主題月、“文明實踐我行動”等活動88.2萬余場次。民俗傳承守正創(chuàng)新。深入實施文化惠民工程，開展各類群眾性文化活動年均超萬場。以樂陵影視城為龍頭，加快農(nóng)文旅影融合發(fā)展，成功舉辦“跟著電影去旅游”全國、全省啟動儀式和省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會。構(gòu)建移風(fēng)易俗長效治理體系，深化農(nóng)村移風(fēng)易俗，開展突出問題綜合整治。開展移風(fēng)易俗展演3000余場，5部作品入選“山東省50部移風(fēng)易俗小戲小劇視頻展播”。

組織振興強基固本

強化村黨組織班子隊伍建設(shè)，持續(xù)加強能人回引。組織“能人家鄉(xiāng)行”等活動700場次，回引在外能人7431人，363人任村黨組織書記。推行村級“發(fā)展顧問”機制，柔性回引選聘村級“發(fā)展顧問”7803人，募集公益資金4100余萬元。深入推進(jìn)“跨村聯(lián)建”。打造“名書記工作室”60個，招聘202名大學(xué)生擔(dān)任聯(lián)建黨組織助理，新增聯(lián)建產(chǎn)業(yè)項目506個。著力提升鄉(xiāng)村治理。開展農(nóng)村集體“三資”整治，優(yōu)化網(wǎng)格化管理架構(gòu)，推進(jìn)村黨組織領(lǐng)辦“7+N”服務(wù)項目，新領(lǐng)辦服務(wù)項目965個，切實增強群眾獲得感、幸福感。