我市持續(xù)加強人居環(huán)境改善，群眾幸福感、獲得感不斷提升
□本報記者王秀青本報通訊員王志浩姚淑心龐占英
“十四五”期間，我市一般公共預算保障民生相關(guān)支出超2400億元，民生支出占全市一般公共預算支出的比重始終保持在80%左右，一系列政策舉措落地生根，一項項惠民工程開花結(jié)果，民生藍圖變成幸福實景。
聚焦群眾所需 公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化
“通過培訓，我掌握了護理技術(shù)，在‘家門口’找到了工作，每月工資3000元。”今年58歲的慶云縣蔡王村村民王立臻，入職陽光大姐家政服務(wù)有限公司，在參加養(yǎng)老護理員項目化培訓且考試合格后，被派往慶云縣中醫(yī)院做護理工作。
我市創(chuàng)新“技能照亮前程”項目化培訓模式，通過完善“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務(wù)”全過程，構(gòu)建了群眾點單、企業(yè)列單、機構(gòu)接單、政府買單的培訓格局。5年來，累計開展技能培訓24.96萬人次。
就業(yè)是民生之本。我市研究出臺促進高質(zhì)量充分就業(yè)24條、“一穩(wěn)三促”20條等一攬子政策，發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼等14億元。5年來，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)每年保持在5萬人以上，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.5萬人。在擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)方面，我市在全省率先開展農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革，全市農(nóng)村就業(yè)人員達到251萬人，占總量的86%。
“十四五”期間，市委市政府聚焦群眾所需，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，在教育、醫(yī)療等各個民生領(lǐng)域，持續(xù)擴大受益面，提高覆蓋率，讓群眾得實惠、享方便。
擴增優(yōu)質(zhì)公辦教育資源。新建改擴建中小學校、幼兒園223所，新增學位12.6萬個，學前教育公辦率提升近10個百分點、普惠率超95%，中小學大班額實現(xiàn)“動態(tài)清零”，高中階段學位供給率達到100%，義務(wù)教育集團化辦學實現(xiàn)全覆蓋；在全省率先開展中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”貫通培養(yǎng)，系統(tǒng)構(gòu)建起“中職—高職—職業(yè)本科”縱向貫通的現(xiàn)代職教體系，為學生鋪就多元成才之路。
著力擴容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。5年來，全市累計投入120多億元，建成德州市東部醫(yī)療中心等重點項目30個，新增醫(yī)療床位6086張；引進高端醫(yī)療機構(gòu)60余家。著力筑牢“15分鐘健康服務(wù)圈”。通過創(chuàng)新推行緊密型縣域醫(yī)共體“3688”模式，建成16個醫(yī)共體和8個縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，新建、擴建村衛(wèi)生室2774個。全市基層醫(yī)療機構(gòu)診療量占比居全省第一。創(chuàng)新推廣“兩院一體”模式，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)86家，服務(wù)覆蓋率達74.73%。
堅持有解優(yōu)解 居住環(huán)境不斷改善
“小區(qū)舊貌換新顏，腳下的路平了，車有地方停了，車棚里安了充電樁，水、暖氣、燃氣管道都進行了改造，老鄰居都搬回來了?！钡鲁菂^(qū)金谷園小區(qū)建筑面積8.8萬平方米，是去年中心城區(qū)完成老舊小區(qū)改造工程量最大的小區(qū)，一提起改造帶來的好處，居民李維真贊不絕口。5年來，全市累計改造老舊小區(qū)845個、惠及群眾8.57萬戶。
改善人居環(huán)境，承載著群眾對美好生活的向往，是“看得見、摸得著”的惠民工程?！笆奈濉逼陂g，我市從細微處守護群眾“家門口的幸?！保鷮嵧七M“微改造”工程，每一項政策、每一個項目都緊扣群眾“急難愁盼”，推動“住有所居”向“住有優(yōu)居”升級。
“以前上樓中間要歇兩次，現(xiàn)在電梯直達家門口，方便多了?！痹邶R河縣潘店鎮(zhèn)西場村社區(qū)，前不久新加裝的15部電梯投用，讓家住六樓的居民張立新切實感受到了出行的便利。
“十四五”期間，全市既有住宅加裝電梯861部、新增電動車充電端口10萬個、改造用電自管小區(qū)307個。物業(yè)管理提質(zhì)增效，全市建立130個黨建聯(lián)系點，推動物業(yè)服務(wù)深度融入基層治理體系。針對物業(yè)收費等群眾反映強烈的問題開展集中攻堅，群眾滿意度顯著提升。
住房保障擴面提質(zhì)。我市棚改回遷安置8.8萬套，25萬群眾“出棚進樓”。優(yōu)化運營保障性住房1.76萬套，惠及10.5萬戶家庭。精準發(fā)放住房租賃補貼1萬戶，籌集人才住房4.3萬套，有效緩解雙困家庭及新市民、青年等群體的住房難題。
為滿足居民改善型住房需求，我市積極建設(shè)“好房子”，推動住宅品質(zhì)升級，出臺“好房子”建設(shè)導則和指導意見、以舊換新政策，5個項目獲評全國高品質(zhì)住宅、11個項目入選省級高品質(zhì)住宅，實現(xiàn)從“達標住房”向“優(yōu)質(zhì)住房”跨越。
兜牢民生底線 保障水平穩(wěn)步提升
12月16日，在禹城頤養(yǎng)院，醫(yī)護人員正為李秀榮夫妻進行晨間護理?！澳挲g越來越大，最擔心的就是生病就醫(yī)不方便。”李秀榮道出了許多老年人的心聲。從養(yǎng)老床位轉(zhuǎn)入醫(yī)療床位后，她的擔憂迎刃而解——生病了不用轉(zhuǎn)院，在頤養(yǎng)院就能治療，還能及時報銷。“孩子們也可以放心工作，不用來回奔波了?！崩钚銟s說。
禹城頤養(yǎng)院不僅實現(xiàn)內(nèi)部1000張床位的智能調(diào)配，同時并入禹城市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，形成醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)協(xié)同、部門資源聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)“牽手”，部門資源“一網(wǎng)”融通?！拔覀兺ㄟ^整合醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)資源，開展‘養(yǎng)老床位+醫(yī)療床位+家庭養(yǎng)老床位+家庭病床+認知障礙照護床位+安寧療護床位’服務(wù)，構(gòu)建了全周期、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系?！庇沓鞘忻裾贮h組副書記馮振表示?！笆奈濉逼陂g，我市通過開展“六床聯(lián)動”創(chuàng)新試點，為929個失能失智老人家庭提供服務(wù)。
5年來，我市聚焦“一老一小”“一困一殘”，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，兜底保障能力全面加強。
為應(yīng)對人口老齡化，我市構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)村四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市共有136家養(yǎng)老機構(gòu)，各類養(yǎng)老床位達3.3萬張，護理型床位占比從2020年的51.8%提升至77.16%，高齡津貼、失能老年人護理補貼等各類津貼補貼惠及17.5萬人。同時，完成4556戶特殊困難老年人家庭適老化改造，建成示范性老年友好型社區(qū)9個，助老幸福食堂示范點108處，日均服務(wù)老年人5300余人。
我市制定《德州市最低生活保障管理辦法》等10余項政策，全市城鄉(xiāng)低保標準較2020年分別增長39.8%和52.5%?；窘ǔ闪朔謱臃诸惖纳鐣戎w系，初步構(gòu)建了困難群眾救助幫扶閉環(huán)運行體系。德州作為全國首個地級市被列為防止返貧幫扶政策和困難群眾常態(tài)化幫扶政策“兩項政策”銜接并軌試點，“德救助”被評為2025年度全省社會救助品牌。
在困境兒童保障方面，構(gòu)建了由134名兒童督導員、7459名兒童主任組成的市縣鄉(xiāng)村四級未成年人保護網(wǎng)絡(luò)，在全省率先實現(xiàn)縣級未成年人保護中心全覆蓋，建成281處“365暖留中心”，覆蓋各類困境兒童的保障關(guān)愛體系已基本建成。殘疾人福利方面，困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼實現(xiàn)“跨省通辦”，覆蓋11.4萬人。
社保待遇水平穩(wěn)步提高。實施全民參保計劃，全市養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險參保人數(shù)分別達到434.10萬人、64.8萬人、87萬人，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達538.06萬人。連續(xù)5年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由142元提高至208元，每年發(fā)放社保待遇超160億元，惠及140萬人，群眾獲得感幸福感持續(xù)提升。