原標(biāo)題：德州市委政法委牽頭統(tǒng)籌“一號(hào)工程”，服務(wù)德州高質(zhì)量發(fā)展—— 三維發(fā)力 擦亮營(yíng)商環(huán)境法治底色

政法干警走進(jìn)樂陵德百?gòu)V場(chǎng)開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)（資料圖）

□本報(bào)記者張明昭本報(bào)通訊員宋艷艷彭彥寧

3小時(shí)立案凍結(jié)涉案資金，72小時(shí)完成跨境并購(gòu)盡職調(diào)查，專利侵權(quán)糾紛處理周期從4個(gè)月縮減至45天……今年以來，市委政法委牽頭統(tǒng)籌全市政法機(jī)關(guān)，將法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)工程”，通過制度創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)、執(zhí)法革新三維發(fā)力，用一系列可感知、可量化的法治成果，為企業(yè)發(fā)展筑牢“安全屏障”、開通“綠色通道”，讓法治成為德州營(yíng)商環(huán)境最亮麗的底色。

頂層設(shè)計(jì)破題 構(gòu)建法治化制度體系

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制度先行是關(guān)鍵。市委政法委統(tǒng)籌謀劃，牽頭印發(fā)《全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》，搭建起“1+4+5”工作體系，明確22條核心舉措，形成市委政法委牽頭抓總、市政法單位密切協(xié)作、全市政法機(jī)關(guān)齊抓共管的工作格局。

精準(zhǔn)施策，出臺(tái)配套制度筑牢制度根基。市委政法委牽頭開展依法規(guī)制職業(yè)索賠行為專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng)秩序；市法院完善企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，為“僵尸企業(yè)”出清提供制度保障；市檢察院制定《涉案財(cái)物處置訴訟化實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范涉企涉案財(cái)物處置流程；市公安局推出助力提振消費(fèi)工作措施，凈化企業(yè)治安環(huán)境；市司法局編制《東盟國(guó)家法律研究匯編》，為企業(yè)“走出去”提供合規(guī)指引。全市政法系統(tǒng)形成“1+N”制度矩陣，讓優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境有章可循、有據(jù)可依。

政策審查關(guān)口前移，筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)底線。建立涉企政策文件合法性審查機(jī)制，今年以來審查涉企政策14件，提出修改意見25條。建立執(zhí)法案卷定期評(píng)查機(jī)制，累計(jì)整改問題781項(xiàng)，下發(fā)監(jiān)督意見書25份，確保執(zhí)法司法行為合法規(guī)范。

精準(zhǔn)服務(wù)提質(zhì) 打通助企紓困“最后一公里”

“沒想到通過警企聯(lián)絡(luò)微信群反映問題，3小時(shí)就立案凍結(jié)了280萬元涉案資金?！钡轮菽成锟萍脊矩?fù)責(zé)人說。該公司遭遇合同詐騙后，通過“工商聯(lián)+商會(huì)+警務(wù)室”三級(jí)聯(lián)絡(luò)體系快速維權(quán)。

德州市政法機(jī)關(guān)聚焦企業(yè)急難愁盼，推出一系列“靶向服務(wù)”。選派260名優(yōu)秀律師組建法律顧問團(tuán)隊(duì)，為標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈提供“一鏈一顧問”服務(wù)，開展“法治體檢”421次，化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患441項(xiàng)；在重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立10個(gè)經(jīng)濟(jì)犯罪防控聯(lián)絡(luò)站，組建1300余人的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”志愿者隊(duì)伍，構(gòu)建起警企聯(lián)動(dòng)防控網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)外貿(mào)企業(yè)需求，市司法局編制跨境法律研究匯編，為80家企業(yè)提供涉外法律服務(wù)，涉案標(biāo)的額6000余萬元。在某跨國(guó)并購(gòu)案中，法律顧問團(tuán)隊(duì)72小時(shí)完成盡職調(diào)查，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)3200萬元。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)加大。市司法局創(chuàng)新建立“行政+司法+技術(shù)”保護(hù)聯(lián)盟；市檢察院在全省率先出臺(tái)涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見，成功辦理某種子公司商業(yè)秘密侵權(quán)案，追回?fù)p失860萬元；市場(chǎng)監(jiān)管部門與法院建立侵權(quán)判定快速通道，大幅壓縮糾紛處理周期。

執(zhí)法革新護(hù)航 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

“對(duì)輕微違法行為實(shí)行‘首違不罰’，既守住了法律底線，又給予企業(yè)改正空間?！苯?，齊河縣某小微企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)政法機(jī)關(guān)的“柔性執(zhí)法”表示認(rèn)可。

開展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)5個(gè)“小專項(xiàng)”行動(dòng)，推動(dòng)政法機(jī)關(guān)與重點(diǎn)企業(yè)建立常態(tài)聯(lián)系，協(xié)助化解涉企糾紛1623件。落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，審結(jié)破產(chǎn)案件7件，清理債務(wù)33.3億元，釋放土地資源755畝。

創(chuàng)新規(guī)范涉企行政執(zhí)法“五全”模式，細(xì)化17項(xiàng)工作任務(wù)，聚焦7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，執(zhí)法檢查數(shù)量同比減少40%，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。

嚴(yán)打涉企違法犯罪，筑牢市場(chǎng)安全防線。全市政法機(jī)關(guān)重拳打擊合同詐騙、職務(wù)侵占、侵犯商業(yè)秘密等經(jīng)濟(jì)犯罪，今年新立涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件19起，抓獲犯罪嫌疑人68名，涉案金額939.37萬元；開展“涉民營(yíng)企業(yè)案件集中執(zhí)行+企業(yè)信用修復(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)行到位資金1.24億元；完善失信企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，信用恢復(fù)491人次。在全省率先開展防范和打擊非法金融活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)防范處置非法集資十條措施、責(zé)任督導(dǎo)追究規(guī)定，共立案非法集資案件27起，抓獲89人，涉及金額13.6億元。

在涉企執(zhí)法司法中，堅(jiān)持“審慎謙抑”原則，審慎采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，對(duì)涉案企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)賬戶、資金、設(shè)備等依法不予查封，最大限度降低執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。同時(shí)，建立涉企經(jīng)濟(jì)犯罪“快立、快偵、快破、快追贓”四快機(jī)制，今年以來破獲涉企案件300余起，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展。

市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市政法機(jī)關(guān)將持續(xù)深化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)保障，以更優(yōu)環(huán)境護(hù)航企業(yè)發(fā)展，為德州高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政法保障。