原標(biāo)題：全市市場監(jiān)管系統(tǒng)不斷豐富“政策包”、用好“工具箱”，以實干解難題——服務(wù)送到企業(yè)心坎 監(jiān)管護(hù)航民生民利

□本報記者董建新本報通訊員王觀松徐曄

秋日的德州，從智能制造車間的機(jī)械臂精準(zhǔn)運轉(zhuǎn)，到政務(wù)服務(wù)窗口的業(yè)務(wù)高效辦理，再到市井街巷里商戶安心誠信經(jīng)營，一幅企業(yè)干勁足、市場有活力的“營商生態(tài)圖”鋪展開來。而這也是全市市場監(jiān)管系統(tǒng)以“強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”為主線，用實干解難題、以創(chuàng)新賦能發(fā)展的生動寫照——

成功爭取17個省級以上改革試點、2個國家級工作聯(lián)系點；截至今年8月底，每萬人口發(fā)明專利擁有量13.2件，同比增長33.9%，增幅連續(xù)25個月位居全省首位；全市新材料、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的47家重點企業(yè)轉(zhuǎn)化專利1095項，專利轉(zhuǎn)化率達(dá)88.38%，效益累計超過60億元。

今年以來，市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，豐富“政策包”，用好市場監(jiān)管“工具箱”，把服務(wù)送到企業(yè)心坎上，把監(jiān)管做到群眾期盼處，為現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)注入市場監(jiān)管領(lǐng)域的強(qiáng)勁動能。

暖企助航——以“雪中送炭”的溫暖 點燃企業(yè)發(fā)展“引擎”

“工作人員兩天多地奔波，解了企業(yè)的‘燃眉之急’，更讓我們感受到了德州營商環(huán)境的溫度！”回憶起今年6月的股權(quán)變更風(fēng)波，德州盛云信息科技公司負(fù)責(zé)人盛世藩仍難掩激動。兩年前，旅居海外的盛世藩憑“有效期內(nèi)臨時居住證”在德州扎根創(chuàng)業(yè)。如今企業(yè)擴(kuò)張需要調(diào)整股權(quán)，卻因之前證件與現(xiàn)有系統(tǒng)不匹配，手續(xù)卡在了關(guān)鍵節(jié)點?！百Y金即將到賬，手續(xù)若辦不下來，整個計劃可能就要擱淺！”盛世藩回憶。

得知企業(yè)困境，市市場監(jiān)管局啟動“急事急辦”機(jī)制：工作人員兩天內(nèi)輾轉(zhuǎn)濟(jì)南、慶云等多地，主動對接省直部門打通數(shù)據(jù)堵點，最終高效完成股權(quán)變更?！斑@件事讓我們下定決心扎根德州。這里不僅有產(chǎn)業(yè)沃土，更有‘把企業(yè)事當(dāng)自己事’的貼心服務(wù)?！笔⑹婪母锌?，也是許多在德州發(fā)展的企業(yè)家的共同心聲。

在德州，市場監(jiān)管部門的幫扶不只是“及時雨”，更貫穿企業(yè)全生命周期。保齡寶生物股份有限公司在研發(fā)首款原料藥過程中，從突破技術(shù)瓶頸、規(guī)范臨床試驗，到推進(jìn)上市審批，市市場監(jiān)管局全程安排專業(yè)團(tuán)隊聯(lián)合行業(yè)專家跟蹤指導(dǎo)，并協(xié)助對接省級部門。“市場監(jiān)管部門全程陪伴，為我們首款原料藥順利上市鋪平了道路，也打開了新的市場空間。”企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

這樣的“政企連心”故事在德州不是個例，而是我市市場監(jiān)管部門服務(wù)企業(yè)的常態(tài)。為助力中小企業(yè)破解“成長煩惱”，市市場監(jiān)管局深入開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”，141名首席政府服務(wù)官定點聯(lián)系322家企業(yè)，將技術(shù)指導(dǎo)、政策解讀送到生產(chǎn)一線——

在武城縣，市場監(jiān)管部門以暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)為試點，開展個體工商戶特色產(chǎn)業(yè)集群培育，統(tǒng)籌質(zhì)量提升、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等資源，為產(chǎn)業(yè)集群提供“一站式”全鏈條服務(wù)，帶動周邊配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

在平原縣各小微企業(yè)，認(rèn)證專員手把手指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握質(zhì)量管理關(guān)鍵控制點，推動管理規(guī)范化，提升品牌美譽(yù)度。

針對個體工商戶“融資難”痛點，市市場監(jiān)管局聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)開展“個體工商戶金融育苗行動”，創(chuàng)新推出“郵商助業(yè)貸”“惠商集群貸”等系列金融產(chǎn)品，有效破解個體工商戶融資難、融資慢、融資貴等問題。今年以來，共實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”2513戶；累計培植首貸個體工商戶2908家，提供貸款9.84億元，個體工商戶經(jīng)營性貸款余額272.82億元。

精準(zhǔn)監(jiān)管——以“剛?cè)岵?jì)”的智慧守護(hù)市場公平“藍(lán)天”

“老百姓的‘柴米油鹽’，就是我們的心頭大事；市場主體的急難愁盼，就是我們的攻堅方向?！笔惺袌霰O(jiān)管局局長畢志國表示。這句工作信條，早已融入市場監(jiān)管系統(tǒng)每一次執(zhí)法、每一項服務(wù)。

2024年，我市在全省率先構(gòu)建覆蓋執(zhí)法全流程的標(biāo)準(zhǔn)化體系——從事前的“量體裁衣”精準(zhǔn)普法，到事中的“合規(guī)指導(dǎo)”無感監(jiān)管，再到事后“免罰輕罰”的閉環(huán)機(jī)制。90項輕微違法行為“免罰輕罰”清單的出臺，破解了“小過重罰”“類案不同罰”等問題的困擾。

“以前不小心漏報一項數(shù)據(jù)，就擔(dān)心面臨處罰；現(xiàn)在有了‘免罰輕罰’清單，出現(xiàn)問題執(zhí)法人員上門指導(dǎo)整改，經(jīng)營更有底氣了。”德城區(qū)一家餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人的話，道出了“柔性監(jiān)管”帶來的安全感。截至目前，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)已辦理減免罰案件821件，減免罰金額3192萬元，既守住監(jiān)管底線，更給了市場主體“容錯糾錯”的空間。

信用監(jiān)管的“智慧升級”，更讓“監(jiān)管不擾企、服務(wù)不缺位”落地生根。隨著全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革深入推進(jìn)，今年全市“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查暨跨部門綜合監(jiān)管任務(wù)共涉及抽查對象6835戶，其中3608戶實現(xiàn)了“多部門聯(lián)合檢查、一次上門辦完”。我市一家大型企業(yè)負(fù)責(zé)人算了一筆賬：“以前一年要接待三、四次不同部門的檢查，現(xiàn)在一次就能搞定，省出的時間和精力能多跑好幾個客戶?！?/p>

此外，針對企業(yè)信用修復(fù)需求，市市場監(jiān)管局建立“即申即辦”機(jī)制，今年已幫助862戶市場主體移出經(jīng)營異常名錄，助力“一時失信”企業(yè)重歸發(fā)展賽道。

賦能升級——以“破壁攻堅”的創(chuàng)新 激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展“核心”

“以前產(chǎn)品檢測要送外地，來回半個月、運費上千元；現(xiàn)在在家門口3天出結(jié)果，研發(fā)周期縮短了一半！”9月19日，在天衢新區(qū)抬頭寺工業(yè)園的空調(diào)通風(fēng)實驗室，德州隆達(dá)空調(diào)設(shè)備集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人指著運轉(zhuǎn)的檢測設(shè)備高興地說，這個投資千萬元的實驗室可檢測338個參數(shù)，不僅服務(wù)本地暖通產(chǎn)業(yè)，更成為行業(yè)“技術(shù)燈塔”——每年可為企業(yè)節(jié)省檢測成本幾十萬元，推動10余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化升級。

近年來，市市場監(jiān)管局圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局“三大專業(yè)平臺”：空調(diào)通風(fēng)實驗室為暖通產(chǎn)業(yè)護(hù)航指路，移動式壓力容器（魯北）技術(shù)中心為新能源裝備企業(yè)提供“全生命周期”技術(shù)服務(wù)，紡織產(chǎn)業(yè)聯(lián)合實驗室助力紡織產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造”跨越。三大平臺如同“技術(shù)支點”，撬動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速增長。

質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的“精準(zhǔn)滴灌”，讓“德州制造”的品質(zhì)底色愈發(fā)鮮亮。實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升工程，為每條重點產(chǎn)業(yè)鏈繪制“質(zhì)量圖譜”、制定“提升方案”：寧津電梯產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)起上下游企業(yè)，入選山東省質(zhì)量強(qiáng)鏈試點；齊河縣憑借“全領(lǐng)域質(zhì)量提升”實踐，躋身首批國家質(zhì)量強(qiáng)縣培育庫；39家企業(yè)、83個產(chǎn)品斬獲綠色產(chǎn)品認(rèn)證，92家企業(yè)入選山東省高端品牌培育名單，“德州造”正以更高品質(zhì)走向全國。

精選500余項高價值專利打造“定制化菜單”，122件專利許可備案落地，讓“紙面成果”變成“生產(chǎn)線效益”。建立功能糖產(chǎn)業(yè)專利池和運營中心，打造“專利供需智能匹配平臺”，推動德州功能糖產(chǎn)業(yè)占據(jù)全國市場份額的70%，真正實現(xiàn)了“創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺創(chuàng)新”的良性循環(huán)。

“我們將始終以‘公正執(zhí)法、熱情服務(wù)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、事爭一流’為標(biāo)尺，在車間一線解難題，在市場前沿護(hù)公平，在服務(wù)窗口暖民心，持續(xù)擦亮德州市場監(jiān)管品牌?！碑呏緡硎?。