□本報記者鄧靜本報通訊員李珍王丁
一塊地、一處院落、一片水塘……這些散落在鄉(xiāng)村的資產(chǎn)資源,其處置和流轉,曾是農(nóng)村長期面對的難題。如何真正釋放這些資產(chǎn)資源的市場價值?我市通過全力推進農(nóng)村產(chǎn)權交易改革,定規(guī)則、強監(jiān)管、優(yōu)服務,一系列舉措不僅喚醒了鄉(xiāng)村“沉睡”資源,更是鼓起了村集體的“錢袋子”。
平臺交易 全程公開陽光透明
鼠標輕點,報價實時跳動。近日,在夏津縣農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺上,宋樓鎮(zhèn)趙官屯村村集體所有的67.5畝土地,租賃價格經(jīng)過多輪競價角逐,從起拍價每畝每年700元,最終攀升至800元成交,收益實現(xiàn)大幅增加。
“全程網(wǎng)上公開競價,陽光透明,村民明白、村干部清白,工作開展起來也更有底氣!”趙官屯村黨支部書記潘光深說。
曾經(jīng)在許多地方,農(nóng)村“三資”管理都被視為一筆“糊涂賬”:出租靠人情、簽約隨口說、租期無限長、租金多年不變……集體利益悄悄流失,腐敗問題、基層矛盾由此滋生。
面對這一普遍性難題,我市進行了多次清產(chǎn)核資深入摸排,并通過一場深入肌理的產(chǎn)權交易專項整治,系統(tǒng)性構建起新的交易秩序和管理體系。
縣、鄉(xiāng)、村三級迅速建起“六有”交易服務機構,人員、場地、設備、制度、經(jīng)費、平臺一一配齊。
《德州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范管理辦法》出臺,明確標的額以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)必須進入市場公開交易;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委等9部門聯(lián)合制定《關于農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場規(guī)范化建設的意見》,成立市農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易監(jiān)督管理委員會,各方分工明確、各司其職、協(xié)同推進。
一支懂政策、懂法律、精業(yè)務的專業(yè)化隊伍,活躍在縣、鄉(xiāng)、村三級,為產(chǎn)權交易提供全方位服務,打通政策落地“最后一公里”。截至目前,全市累計完成農(nóng)村產(chǎn)權交易總量1.68萬宗、27.71億元。其中,2025年上半年,全市交易總量552宗、1.22億元。
市場競價 集體資產(chǎn)保值增效
5月20日,在天衢新區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易中心,宋官屯街道東曹村的多名村民代表靜靜地注視著電子大屏。隨著數(shù)字不斷跳動,經(jīng)過276輪報價,村里沿街綜合樓的租賃價格最終以每年71.74萬元成交,溢價率達154.5%?!按_實沒想到最終成交價這么高。年底鄉(xiāng)親們能拿到更多分紅了。”村民代表孫濤說。
這場激烈的競價,正是天衢新區(qū)深化農(nóng)村產(chǎn)權交易改革、推動集體資產(chǎn)保值增值的生動體現(xiàn)。自去年構建區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級交易體系以來,村集體資源的價值不斷被激活。農(nóng)村產(chǎn)權交易平均溢價率較傳統(tǒng)交易方式提高67%,有效實現(xiàn)了集體資產(chǎn)效益最大化。
在這一過程中,天衢新區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺發(fā)揮著核心支撐作用。平臺整合了全區(qū)254個村(社區(qū))的集體資產(chǎn),將每處資產(chǎn)的面積、權屬、歷史交易等信息清晰歸類、統(tǒng)一納入,實現(xiàn)陽光交易。
如今,農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺成為各縣市區(qū)的標配,每一筆通過平臺完成的產(chǎn)權交易,不僅實時錄入集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理臺賬,交易資金也嚴格按財務制度規(guī)范入賬,真正實現(xiàn)“交易—登記—入賬”閉環(huán)運行。
這一機制,有效激活了大量長期閑置的鄉(xiāng)村資源。以往“沉睡”的荒地、閑置的廠房,如今一經(jīng)上線,便迅速煥發(fā)新生,為村集體帶來實實在在的收益。
武城縣將8萬多農(nóng)戶、72萬畝家庭承包地的確權信息,以及村莊成員、資產(chǎn)資源、股權量化、收益分紅等關鍵產(chǎn)權要素,全部納入農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心信息化平臺,實現(xiàn)了土地流轉交易的規(guī)范化。
“產(chǎn)權進了平臺,就像資產(chǎn)有了‘身份證’,交易有了‘監(jiān)督員’,在公開競爭的環(huán)境中,農(nóng)村集體資產(chǎn)突顯出其市場價值,實現(xiàn)保值增值?!笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興服務中心黨總支副書記張丙華說。
除了“價高者得”的正向競價,“價低者贏”的反向競價也在為村集體省錢。
與傳統(tǒng)競拍相反,反向競價是從最高限價開始逐步向下競標,在確保所有競標方資質審查通過的前提下,價格越低越具競爭力。這種模式適用于村級工程招標、服務采購等領域,通過競爭切實降低支出。
對接“大市場” 農(nóng)戶得便利享實惠
土地流轉是農(nóng)村產(chǎn)權交易的重要組成部分。根據(jù)《德州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范管理辦法》,超過50畝的耕地流轉必須進入平臺交易。如今,越來越多的農(nóng)戶主動將小面積土地通過平臺流轉。
武城縣郝王莊鎮(zhèn)大王莊村的羅維峰常年在外務工。近日,他在“掌上農(nóng)經(jīng)”小程序發(fā)布了4畝土地的流轉信息。很快,武城縣創(chuàng)豐農(nóng)業(yè)種植合作社的趙建波看到信息,雙方在線溝通、達成意向,直接通過小程序簽訂電子合同。
“以前必須來回跑、見面簽,現(xiàn)在方便多了,在外地也能掛信息,手機簽合同,還有縣、鎮(zhèn)、村三級審核蓋章,特別踏實。”羅維峰說。趙建波也通過線上簽約,成功流轉了300多畝土地。
“如今,只要涉及產(chǎn)權交易,農(nóng)戶的第一個念頭就是‘上平臺’——放心、省心,更不怕吃虧!”平原縣龍門街道水坑王村黨支部書記王衍海說。
此前,當?shù)匾蛔鶑U棄葡萄園,因承包方欠租跑路,遺留了大量廢棄葡萄棚,包括保溫被、鋼結構等材料。這些資產(chǎn)本身仍有價值,但對村民來說無法直接利用。若想復耕,村民還需自費清理。
了解情況后,街道辦指導該村將這批地面資產(chǎn)在山東省農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺上公開發(fā)布,進行競價轉讓。村集體明確起拍價,并特別約定“競得人須自行承擔拆除和清運工作”。
信息上線后,迅速吸引了來自河北周邊市縣、聊城及我市臨邑、陵城、平原等地的葡萄種植戶參與競拍。經(jīng)過多輪競價,最終以鐵制品2260元/噸、保暖棉2.8元/斤的價格成交,溢價率分別為13%、47%,村民租金得以清償。
與水坑王村相鄰的康莊村,多個農(nóng)戶共同委托村集體將582畝土地掛牌流轉,報價為每畝每年1000元,最終成交價為每畝每年1410元,溢價率40%,遠超村民預期。
平原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人表示,平臺交易打破了土地流轉的地域限制,擴大了潛在交易對象范圍,顯著提升成交概率。同時,通過集中流轉和公開競價,實現(xiàn)農(nóng)戶利益最大化。