德州新聞網(wǎng)訊（記者楊鳴宇）9月23日，市政府政策例行吹風會召開，邀請市行政審批服務局、市市場監(jiān)管局相關負責人，對《德州市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理實施細則》進行解讀，11月1日起正式實施。

《實施細則》中明確了不適用承諾制的情形。申報的住所（經(jīng)營場所）信息能通過住所標準化地址庫在線查驗的，適用于申報承諾制；但不能共享獲取地址在線查驗、嚴重違法失信企業(yè)、列異企業(yè)、住所屬于住宅、已被提出異議的地址及其他等6類情形不適用申報承諾制，申請人仍需提交房屋產(chǎn)權證明、租賃合同等相關材料。規(guī)定了住所使用文件的具體形式。明確了不適用申報承諾制的各類市場主體應提交的住所（經(jīng)營場所）使用文件的具體形式，梳理了免于提交不動產(chǎn)權證書（房屋所有權證）的情形和用于替代不動產(chǎn)權證書的材料形式。

《實施細則》中提出了便利化登記措施。提出了“一照多址”“一址多照”“集中注冊地備案”等便利化措施，明確“一照多址”適用范圍，“一址多照”適用物理分割后的地址或集中辦公區(qū)，“集中注冊地備案”方式登記可免提交不動產(chǎn)權證書；對于經(jīng)營電商的自然人經(jīng)營者可以將網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所。規(guī)定了相關部門職責。涉及行政審批事項的，行政審批部門與主管部門應當做好審管銜接工作；對于應當具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由自然資源、住建、城管、消防等部門根據(jù)職責依法管理；市場監(jiān)管部門應依法處理市場主體登記的住所（經(jīng)營場所）與實際情況不一致的問題。

制定和出臺《實施細則》，是推進市場主體登記注冊標準化、規(guī)范化、便利化的重要舉措，有利于規(guī)范全市市場主體住所登記條件，提升市場主體登記質(zhì)量，營造良好營商環(huán)境?！秾嵤┘殑t》可以合理釋放場地資源，優(yōu)化資源配置，引導市場主體合規(guī)經(jīng)營，為市場經(jīng)濟健康發(fā)展筑牢制度根基。有利于加深企業(yè)群眾對住所（經(jīng)營場所）登記要求的理解和認識，有利于提升企業(yè)群眾辦事的便捷度、體驗感和滿意度。

記者了解到，無法提供不動產(chǎn)權證書（房屋所有權證），但能提供以下材料之一的，也可以辦理住所（經(jīng)營場所）登記：一是經(jīng)相關部門備案的購房合同；二是法院對房屋權屬的生效裁判文書；三是經(jīng)相關部門備案的房屋租賃合同；四是經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）集中注冊地備案回執(zhí)。對于暫未取得不動產(chǎn)權證書（房屋所有權證）且無法提交上述規(guī)定材料的房屋，可由縣（市、區(qū)）相關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位出具相關證明材料。

此外，針對全市創(chuàng)業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商超等集中注冊地管理方經(jīng)常遇到的“重復出具房屋產(chǎn)權證明”或經(jīng)常到相關部門“重復開具房屋使用證明”的問題，市審批服務局按照“自愿、實用、便捷、高效”的工作思路，在省內(nèi)創(chuàng)新推出了“經(jīng)營主體集中注冊地備案”改革。凡是通過備案審核的，申請人只需提交與備案地管理方簽訂的入駐協(xié)議，即可辦理住所登記手續(xù)，不需要再重復提交房屋使用證明材料，做到了“一次備案、重復使用”，有效降低經(jīng)營主體辦事成本，提升登記注冊便利度。目前，全市已備案集中注冊地79處，備案標準化地址1.59萬個，2580家經(jīng)營主體享受到改革便利。