■結(jié)合地方實際構(gòu)建長效機制 ■推廣創(chuàng)新做法保障穩(wěn)糧增糧

德州新聞網(wǎng)訊（記者鄧靜 王志強 見習(xí)記者 張雙雙 通訊員羅付義）11月20日，山東省人大常委會批準《德州市糧食生產(chǎn)促進條例》（以下簡稱《條例》），將于明年1月1日起施行。市人大常委會法工委工作人員在國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫線上檢索后表示，這是全國首部糧食生產(chǎn)促進類地方性法規(guī)。

為糧食生產(chǎn)立法，德州為何全國領(lǐng)跑？市人大常委會法工委二級調(diào)研員耿曙華直言：“近年來，德州糧食生產(chǎn)取得可喜成績，特別是在全國率先啟動‘噸半糧’產(chǎn)能創(chuàng)建以來，在糧食生產(chǎn)和高產(chǎn)創(chuàng)建方面形成了一批好做法、好經(jīng)驗、好機制。為構(gòu)建保障糧食安全長效機制，確保我市糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定和提升，通過立法為糧食生產(chǎn)提供法治保障很有必要。”

作為產(chǎn)糧大市，我市小麥、玉米兩季播種面積常年在1600萬畝左右、產(chǎn)量150億斤以上，是全國5個整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點市之一、全國第1個“畝產(chǎn)過噸糧、總產(chǎn)過百億”的地級市?！皣嵃爰Z”產(chǎn)能創(chuàng)建等經(jīng)驗做法，得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認可。

今年3月，《條例》被市委確定為重點立法項目。市人大常委會法工委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局等分析研究了近3年與糧食生產(chǎn)相關(guān)的市民熱線信息，同時征求以農(nóng)業(yè)企業(yè)、種糧大戶、農(nóng)民等為重點的各方意見建議，摸清糧食生產(chǎn)實際情況和主要問題。10月30日，市十九屆人大常委會第二十六次會議通過該《條例》。

《條例》共7章46條，從解決我市糧食生產(chǎn)面臨的主要矛盾和問題出發(fā)，明確耕地保護與農(nóng)田建設(shè)，良種選育、推廣與監(jiān)管，農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重點任務(wù)，確認糧食生產(chǎn)黨政同責(zé)、各級各部門職責(zé)分工和有關(guān)機制、支持與保障等，回答了糧食生產(chǎn)誰來干、怎么干、如何干好等關(guān)鍵問題。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長孫豐勇表示：“今年6月實施的《中華人民共和國糧食安全保障法》把糧食生產(chǎn)放在重要位置。作為全國首部糧食生產(chǎn)促進類地方性法規(guī)，《條例》是對國家法律的細化落實，突出德州特色，將務(wù)實管用的德州經(jīng)驗和創(chuàng)新做法入法，是《條例》的亮點之一?！?/p>

他舉例說，各縣市區(qū)都建立了“噸半糧”高產(chǎn)多抗品種篩選示范區(qū)，部分縣市區(qū)實施統(tǒng)一供種，實現(xiàn)糧食連年穩(wěn)產(chǎn)。這些具有推廣意義的探索，都在《條例》中有立法確認。此外，《條例》也將全鏈條節(jié)糧減損等德州特色經(jīng)驗做法予以固化。

“從本地實際出發(fā)，出臺具體可行的舉措，這樣立法更有效?！比珖舜蟠?、臨邑縣種糧大戶魏德東參與了立法意見征詢。他表示，《條例》出臺，將進一步激發(fā)地方抓糧主動性、農(nóng)民種糧積極性。