原標(biāo)題：黨建引領(lǐng)聚合力 強(qiáng)村富民促振興——德州市抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作綜述

樂(lè)陵市“棗鄉(xiāng)紅韻”黨建聯(lián)合體紅棗喜獲豐收

□本報(bào)記者王金剛 本報(bào)通訊員李建博

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。近年來(lái)，我市深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，切實(shí)把黨建資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興資源，把黨建活力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興動(dòng)力，聚力強(qiáng)堡壘、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)治理，全面激活了鄉(xiāng)村發(fā)展的“一池春水”。

鍛造過(guò)硬隊(duì)伍建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

10月26日，夏津縣北城街道李樓村同月生日的60歲以上老人，在村干部的張羅中舉辦了集體生日宴，好不熱鬧。

然而三年前，李樓村組織渙散，曾因各種遺留問(wèn)題糾紛不斷。短短幾年，后進(jìn)變先進(jìn)，其中的秘訣是什么？村黨支部書(shū)記孫登強(qiáng)給出的答案是：黨建引領(lǐng)。

2022年，夏津縣圍繞基層黨建和基層治理重點(diǎn)難點(diǎn)村開(kāi)展整頓轉(zhuǎn)化，推行專(zhuān)班流動(dòng)攻堅(jiān)機(jī)制，整合多部門(mén)組建專(zhuān)班，先后進(jìn)駐8個(gè)難點(diǎn)村進(jìn)行集中整頓。整頓結(jié)束后，留任1名專(zhuān)班成員擔(dān)任第一書(shū)記或黨支部書(shū)記鞏固提升，孫登強(qiáng)正是其中之一。

如今，村里先后建設(shè)了黨群服務(wù)站、幸福食堂、電商基地，今年成功晉級(jí)“創(chuàng)優(yōu)”村，發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好。“我們從健全班子入手，組建說(shuō)事評(píng)議團(tuán)，開(kāi)展家風(fēng)村風(fēng)教育，多年的矛盾解開(kāi)了，村里風(fēng)氣煥然一新?！睂O登強(qiáng)說(shuō)。

群眾富不富，關(guān)鍵看支部。全市扎實(shí)推進(jìn)村黨組織“分類(lèi)推進(jìn)、整體提升”三年行動(dòng)，用好規(guī)范整頓、擂臺(tái)比武、對(duì)標(biāo)提升等載體手段，有力有效推進(jìn)村黨組織晉位提升。2022年開(kāi)展村改社區(qū)基層黨建和基層治理難題集中攻堅(jiān)；2023年開(kāi)展農(nóng)村基層黨建突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，基本隊(duì)伍有力提升、基本制度有效落實(shí)、基礎(chǔ)工作有序規(guī)范。

頭雁領(lǐng)航，雁陣齊飛。我市不斷完善村黨組織帶頭人選育管用機(jī)制，市級(jí)每年培訓(xùn)村黨組織書(shū)記1000余名，85后優(yōu)秀村黨支部書(shū)記培訓(xùn)班、“千萬(wàn)工程”示范培訓(xùn)班、電商專(zhuān)題培訓(xùn)班等系列高規(guī)格、高層次培訓(xùn)，持續(xù)為村干部充電賦能。定期開(kāi)展村黨組織書(shū)記“擂臺(tái)比武”，采取“鎮(zhèn)街初賽+縣級(jí)復(fù)賽+市級(jí)決賽”的形式，共學(xué)互促?gòu)?qiáng)本領(lǐng)；突出嚴(yán)管厚愛(ài)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，設(shè)置村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量獎(jiǎng)，面向優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書(shū)記考錄和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員54名。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立村黨組織書(shū)記動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)不勝任的及時(shí)限期改正或調(diào)整撤換。

三年來(lái)，全市357個(gè)軟弱渙散村實(shí)現(xiàn)全面提升，示范村由1422個(gè)增加到2072個(gè)?；鶎狱h組織帶領(lǐng)廣大群眾奮斗在希望的田野上，讓一個(gè)個(gè)村莊更加富美和諧。

強(qiáng)化能人回引激發(fā)鄉(xiāng)村活力

走進(jìn)臨邑縣臨盤(pán)街道前楊新村，村貌整潔、景色秀麗，一幅美麗的鄉(xiāng)村畫(huà)卷展現(xiàn)在眼前。這個(gè)原來(lái)十里八鄉(xiāng)有名的窮村，如今成了外村人爭(zhēng)相來(lái)參觀的“景區(qū)”。

翻天覆地的變化，得益于楊瑞瑞的回歸。與村里多數(shù)年輕人一樣，楊瑞瑞通過(guò)努力走出農(nóng)村、安家城市，回歸前在外有著穩(wěn)定的工作?！拔乙恢毕霝榧亦l(xiāng)做點(diǎn)事，正好趕上實(shí)施‘雁歸興德’工程，便下定決心回鄉(xiāng)干一番事業(yè)?！睅啄觊g，楊瑞瑞從網(wǎng)格員到任職黨總支書(shū)記，帶領(lǐng)村民建設(shè)采摘大棚、知青營(yíng)地、跑馬場(chǎng)，全力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。我市持續(xù)實(shí)施“雁歸興德”工程，健全完善能人回引工作體系、政策體系，搭建在外能人到村任職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與公益事業(yè)的平臺(tái)，為鄉(xiāng)村振興注入澎湃動(dòng)力。今年以來(lái)，全市共回引能人到村任職761人，其中村黨組織書(shū)記264人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4110人，成立經(jīng)濟(jì)實(shí)體3738個(gè)。

筑巢引得群雁歸，如何放大能人返鄉(xiāng)的輻射效應(yīng)？我市聚焦經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、退役軍人等7類(lèi)在外能人群體，分類(lèi)制定回引措施，暢通返鄉(xiāng)渠道。

——實(shí)施“歸雁領(lǐng)航”行動(dòng)，建立定向回引需求庫(kù)，符合條件的及時(shí)納入村“兩委”班子或安排網(wǎng)格員等崗位；實(shí)施村級(jí)后備人才“青苗”計(jì)劃，依托中職院校開(kāi)設(shè)“鄉(xiāng)村振興后備力量培訓(xùn)班”，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制招聘首批110名大學(xué)生到村工作；

——實(shí)施組團(tuán)式選派科技特派員計(jì)劃，一縣一團(tuán)、一產(chǎn)業(yè)一組，150名專(zhuān)家教授下鄉(xiāng)開(kāi)展科技服務(wù)；

——實(shí)施“強(qiáng)村共富合伙人”招募行動(dòng)，吸引企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等，采取資金合作、技術(shù)入股等方式，創(chuàng)辦共富公司、共富工坊、就業(yè)車(chē)間等515個(gè)；

——實(shí)施“爭(zhēng)當(dāng)反哺家鄉(xiāng)公益人”行動(dòng)，面向在外能人募集公益基金，組建“潤(rùn)澤桑梓”志愿服務(wù)隊(duì)5000余支，建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部回村報(bào)到服務(wù)機(jī)制，柔性回引助力村莊發(fā)展。

引回來(lái)更要留得住。各地建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣直部門(mén)幫扶、“第一書(shū)記”駐村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員掛包等精準(zhǔn)幫扶機(jī)制；整合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貼息、擔(dān)保貸款等政策，推出扶持“政策包”；建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、能人回引招募站，提供一站式服務(wù)；評(píng)選“雁歸興德”表現(xiàn)突出個(gè)人，營(yíng)造了濃厚的引才、愛(ài)才、重才氛圍。

探索跨村聯(lián)建推動(dòng)連片振興

日前，陵城區(qū)邊臨鎮(zhèn)德軒黨建聯(lián)合體棚室區(qū)，整齊的蔬菜大棚依次排列。工人正在為西紅柿整枝、打杈，十分忙碌。

“聯(lián)合體涵蓋3個(gè)行政村，蔬菜大棚由創(chuàng)建之初的17座發(fā)展到320座，西紅柿等7個(gè)單品獲得‘綠色食品’認(rèn)證，去年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到297萬(wàn)元?！甭?lián)合體黨總支書(shū)記吳會(huì)容介紹說(shuō)。

德軒黨建聯(lián)合體的發(fā)展，正是我市堅(jiān)持跨村聯(lián)建引領(lǐng)融合發(fā)展的縮影。近年來(lái)，各地通過(guò)黨建聯(lián)建統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合、思路共謀共享，努力破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、公共服務(wù)不均衡等問(wèn)題。目前全市成立黨建聯(lián)合體730個(gè)，覆蓋4000多個(gè)村莊。

平原縣桃園街道“紅滿(mǎn)倉(cāng)”黨建聯(lián)合體，22個(gè)村共建聯(lián)合社，發(fā)展訂單種植和品牌農(nóng)業(yè)，村集體收入全部超過(guò)10萬(wàn)元；寧津縣柴胡店鎮(zhèn)王世英黨建聯(lián)合體的8個(gè)聯(lián)建村全部發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村抱團(tuán)發(fā)展；臨邑縣村集體經(jīng)濟(jì)“飛地”產(chǎn)業(yè)園，村均年可獲得3.5萬(wàn)元分紅……有內(nèi)在需求、發(fā)展紐帶、共同愿景的農(nóng)村黨組織之間廣泛開(kāi)展聯(lián)建，抱團(tuán)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，聯(lián)合培育地域品牌，逐步形成規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)村集體增收和村民致富。

各地通過(guò)黨建引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，建立強(qiáng)村共富平臺(tái)，統(tǒng)籌資源持續(xù)激發(fā)共富動(dòng)能。通過(guò)縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌建、村村聯(lián)合建等方式，將村集體閑置資金或固定資產(chǎn)等折價(jià)入股，明確股權(quán)和收益分配機(jī)制，承攬勞務(wù)服務(wù)、物業(yè)管理等項(xiàng)目，截至目前，全市成立強(qiáng)村共富公司350家；大力推進(jìn)共富工坊建設(shè)，充分利用農(nóng)村黨群服務(wù)陣地、閑置房屋等資源，發(fā)展簡(jiǎn)易加工增收項(xiàng)目，累計(jì)建成844個(gè)共富工坊，帶動(dòng)8000余人“家門(mén)口”就業(yè)，促進(jìn)集體增收村均2.3萬(wàn)元。

黨建引領(lǐng)有力，聯(lián)動(dòng)發(fā)展才有合力。強(qiáng)化聯(lián)合體黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，完善黨員聯(lián)培、人才聯(lián)育、活動(dòng)聯(lián)辦、要事聯(lián)商、工作聯(lián)推“五聯(lián)”機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)聯(lián)建事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)小組治理模式，跨村設(shè)置環(huán)境整治、安全巡查等攻堅(jiān)小組，推廣跨村共建村民議事廳、矛盾調(diào)解室等典型做法，搭建起共建共治共享的載體平臺(tái)；開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、五好家庭、美麗庭院等聯(lián)評(píng)聯(lián)創(chuàng)，促進(jìn)人合、心合、氣合。

堅(jiān)持共建共治賦能基層治理

“咱村前期收回的20畝零散地承包費(fèi)用太低。成片之后無(wú)論是合作社育種還是對(duì)外承包，收益都會(huì)有較大提高……”10月20日上午，齊河縣華店鎮(zhèn)三堂村每季度一次的“陽(yáng)光報(bào)告會(huì)”如期舉行，40多名黨員群眾齊聚一堂，討論熱烈。

近年來(lái)，全市深入實(shí)施村級(jí)治理“陽(yáng)光工程”，推廣完善陽(yáng)光報(bào)告會(huì)等制度，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行?！皥?bào)告會(huì)按照‘一述、兩問(wèn)、三定、四評(píng)’的程序進(jìn)行，讓群眾有意見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)提、有疑問(wèn)當(dāng)場(chǎng)說(shuō)，原來(lái)是‘一貼了之’，現(xiàn)在是‘我說(shuō)你議大家評(píng)’?！比么妩h支部書(shū)記董智介紹。

“多虧了您及時(shí)上門(mén)，否則我真的不敢想象會(huì)發(fā)生什么，太感謝了！”日前，網(wǎng)格員盧長(zhǎng)利在日常巡查中發(fā)現(xiàn)一戶(hù)村民煤氣中毒，隨即采取急救措施，并及時(shí)將村民送到醫(yī)院。

對(duì)居民需求的快速響應(yīng)，得益于黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理。各地完善農(nóng)村網(wǎng)格治理體系，整合網(wǎng)格支撐力量，推動(dòng)黨組織在網(wǎng)格延伸、工作在網(wǎng)格落實(shí)、民情在網(wǎng)格匯聚、服務(wù)在網(wǎng)格彰顯。各地建立“三色分級(jí)”問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，將網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、組織按照關(guān)注程度分為紅、黃、綠三大類(lèi)，實(shí)行分類(lèi)管理；優(yōu)化“吹哨報(bào)到”聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，形成工作閉環(huán)，提高快響快處能力，提升網(wǎng)格化治理效能。

聚焦“一老一小”等重點(diǎn)群體服務(wù)需求，我市探索推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦服務(wù)項(xiàng)目機(jī)制，擦亮“服務(wù)365·天天我都在”黨建品牌。截至目前，全市村黨組織領(lǐng)辦幸福食堂572個(gè)、幸福學(xué)堂355個(gè)、文體社團(tuán)6000多個(gè)，開(kāi)展幸福市集8200多場(chǎng)次。以服務(wù)聚民心、促治理，基層黨組織在為民服務(wù)中提升了凝聚力、組織力。