創(chuàng)新共享共用模式，盤活閑置國有資產(chǎn)，1年多節(jié)省874萬元——

我市實現(xiàn)政府公物倉三級跨級聯(lián)動

□本報記者李榕李隆欣

一邊是閑置沉睡的公物資產(chǎn)，一邊是急需采購的緊缺物資，如何盤活龐大的閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)公物資產(chǎn)間有效利用和無縫對接？我市立足建立“大公物倉”格局，探索出了一條“政府統(tǒng)籌、國企管理、全域受益”的集“共享調(diào)劑、帶量采購、報廢處置”三大功能于一體的新型政府公物倉管理運營模式，在全省率先實現(xiàn)了省、市、縣政府公物倉三級跨級聯(lián)動，推進資產(chǎn)共享共用。

數(shù)據(jù)顯示，德州市級政府公物倉成立1年多以來，先后為市本級42個行政事業(yè)單位以及臨時機構(gòu)調(diào)劑設(shè)備設(shè)施1533臺套，節(jié)約財政資金874萬元。

政府統(tǒng)籌國企管理集三大功能于一體

此前，德州市大運河保護利用指揮部、物流重點項目指揮部等13個掛圖作戰(zhàn)指揮部新添置了計算機、打印機、復(fù)印機、辦公桌椅等設(shè)備315臺套，但這批設(shè)備沒有讓財政追加一分錢，而是來自德州市級政府公物倉，共節(jié)省財政資金60余萬元。

公物倉是對行政事業(yè)單位長期低效運轉(zhuǎn)、閑置、超標(biāo)配置、舉辦大型活動及為組建臨時機構(gòu)臨時購置的資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一管理的新模式。2021年1月，德州市率先在全省組建市級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)統(tǒng)籌盤活運營平臺，組建德州市財鑫資產(chǎn)運營集團有限公司，并委托其管理運營市級政府公物倉，實現(xiàn)了政府公物倉的平臺化、公司化運轉(zhuǎn)，推動國有資產(chǎn)向集約化發(fā)展。

“共享調(diào)劑”是公物倉的三大功能之一?！敖栌脝挝恢恍枰蛭覀兲岢錾暾?，審核通過之后就可以辦理出庫了。歸還的時候，我們會對借出的資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量進行驗證，驗證通過之后就可以再入庫，實現(xiàn)了國有閑置資源的二次甚至多次利用?！笔胸斦仲Y產(chǎn)管理科科長馬玲玲介紹。針對現(xiàn)階段待處置資產(chǎn)利用率不高、臨時機構(gòu)重復(fù)配置設(shè)備等問題，我市創(chuàng)新公物倉共享共用模式，讓政府帶頭過緊日子、優(yōu)化政風(fēng)找到新的切入點，激活資產(chǎn)生命力。

“按照‘為財源建設(shè)助力、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能’的功能定位，我們已經(jīng)探索出一條‘共享調(diào)劑、帶量采購、報廢處置’互為補充、三位一體的新型政府公物倉管理運營路徑。通過調(diào)劑、采購、報廢處置，對公用資產(chǎn)實施全生命周期管理，并實現(xiàn)了資產(chǎn)的價值最大化?！笔胸旜渭瘓F黨委書記、董事長趙作勇說。 以帶量采購為例，公司堅持以“價格更低、質(zhì)量更優(yōu)、服務(wù)更好”為原則，積極對接各類產(chǎn)品代理商，搭建采購供應(yīng)商庫，直接與廠家、供應(yīng)鏈、集成商建立合作關(guān)系，通過市場化的形式降低資產(chǎn)購置成本，壓實供應(yīng)時限，真正做到為財政開源節(jié)流，為各單位各部門提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

此外，為解決國有報廢資產(chǎn)處置過程中不規(guī)范、不透明、不環(huán)保等問題，去年，市財鑫集團引進資源再生技術(shù)，與陜西安信集團合作，在德州注冊成立合資公司，對國有報廢資產(chǎn)進行統(tǒng)一規(guī)范處置，打通國有資產(chǎn)管理最后一環(huán)節(jié)，實現(xiàn)報廢資產(chǎn)再利用、保值增值、無害化處理，助推德州“無廢城市”建設(shè)?！把巯拢菊诜e極拓展建立覆蓋全市、面向全國的再生資源回收體系?！壁w作勇說。公司自成立以來，堅持一物一碼、精細拆解、陽光處置，目前已建成包含物資倉儲區(qū)、分類拆解區(qū)、辦公生活區(qū)及產(chǎn)業(yè)展示區(qū)等在內(nèi)的報廢物資拆解中心，通過增值分享模式，為各縣市區(qū)公物倉提供報廢物資的接收、轉(zhuǎn)運、倉儲、拆解、專業(yè)化處置等全方位技術(shù)服務(wù)。

資源整合信息互通實現(xiàn)三級跨級聯(lián)動

去年8月，山東省政府公物倉通過市級政府公物倉向縣市區(qū)調(diào)劑了價值362萬元的醫(yī)療器械、電腦等物資576臺（套）。這批物資先后調(diào)撥給寧津、禹城等6個縣市區(qū)的醫(yī)院，以及教育部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于支持鄉(xiāng)村振興和基層教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。此次跨地區(qū)、跨級次調(diào)劑共享的公物倉資產(chǎn)是全省首批，標(biāo)志著“省域聯(lián)動、共享共用”的創(chuàng)新改革路徑正式打通。

“只有將公物倉定位為跨部門、跨地區(qū)、跨層級的調(diào)劑共享平臺，才能推動資源有效整合、信息互聯(lián)互通，從而促進行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)在更大范圍內(nèi)有序流動和合理配置，真正發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)?！笔胸旜渭瘓F黨委委員、董事宋步慶說。

針對市級政府公物倉僅靠本級充倉、調(diào)劑，騰挪空間小、可用物資少等問題，我市提出“建設(shè)政府公物倉聯(lián)合體”概念，將全市12個縣市區(qū)及市本級公物倉納入“通調(diào)統(tǒng)配”范疇。目前，市級政府公物倉已與12個縣市區(qū)政府公物倉全部簽訂“三位一體”業(yè)務(wù)合作協(xié)議，市縣聯(lián)動的“大公物倉”格局已初步建成。同時，積極對接省級政府公物倉，逐步實現(xiàn)省、市、縣政府公物倉三級跨級聯(lián)動。

此外，我市堅持對公物倉建設(shè)進行頂層設(shè)計，由市財政局牽頭制定《德州市市級政府公物倉管理暫行辦法》，負責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查；建立健全了通用資產(chǎn)配置、處置、使用的聯(lián)動機制，要求部門提出資產(chǎn)配置需求時，優(yōu)先考慮公物倉，凡是公物倉能夠調(diào)劑使用的資產(chǎn)，不得另行購置。通過對國有資產(chǎn)的集中管理，助力財政資金降支增效，落實政府過緊日子的要求。

目前，市級行政事業(yè)單位已移交調(diào)入公物倉資產(chǎn)共計5276臺（件），賬面價值逾2100萬元。

探索“實體+虛擬”模式“供需”兩端無縫銜接

3月27日，記者在位于德州市科技館附近的實體示范倉看到，占地3200平方米的公物倉被劃分為資產(chǎn)調(diào)劑區(qū)、檢測區(qū)、電器類倉儲區(qū)等8個功能區(qū)，詳細展示了閑置資產(chǎn)從入庫、維修、展示到調(diào)劑、報廢的“一站式”運營過程。

“每一件入庫資產(chǎn)均貼上了條形碼，這就相當(dāng)于它的身份證，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)從入口、使用、再到出口的‘全鏈條’動態(tài)監(jiān)管?！钡侣?lián)公物倉公司黨支部書記陳文堂說，公司指定專人負責(zé)公物倉資產(chǎn)的日常管理工作，對資產(chǎn)進行分類保管、定期查驗、及時維護，以保證資產(chǎn)性能的安全可靠。并按規(guī)定設(shè)置“公物倉庫存資產(chǎn)登記簿”和資產(chǎn)卡片，實現(xiàn)了一物一卡一條碼，做到資產(chǎn)“來源清，去向明”。

盤活存量，首先要變“手工賬”為動態(tài)信息平臺。在實體倉基礎(chǔ)上，我市同步推進“虛擬倉”建設(shè)，快速推進政府公物倉管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，以信息化、智能化推動資源高效共享?！澳壳埃屑壵飩}信息化管理平臺已上線試運行，虛擬倉板塊正在進行系統(tǒng)測試和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入?！钡侣?lián)公物倉公司總經(jīng)理王琦說。未來，各部門還可以像網(wǎng)上購物一樣，選擇需要調(diào)劑或借用的資產(chǎn)，實現(xiàn)“供需”兩端無縫銜接，做到資產(chǎn)“哪里需要去哪里”。

此外，圍繞國有資產(chǎn)管理，市級政府公物倉主動融入全市會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，下設(shè)文化傳媒子公司，組建文化傳媒業(yè)務(wù)團隊，承接各類會展的策劃、設(shè)計和執(zhí)行業(yè)務(wù)。展會結(jié)束后，及時調(diào)劑、回收可循環(huán)使用的各類資產(chǎn)納入公物倉，切實提高了閑置資產(chǎn)的使用效率。

“下一步，我們將積極拓展公物倉功能，加快推進公物倉應(yīng)用場景建設(shè)，將入倉物資由電腦、家具等辦公設(shè)備拓展至?xí)沟恼箷O(shè)備、信息化集成系統(tǒng)，打造以資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理為基礎(chǔ)的品類齊全、功能復(fù)合的‘大公物倉’，推動經(jīng)濟效益和社會效益雙增值?！壁w作勇說。