2018年8月20日至9月8日,省第二環(huán)境保護(hù)督察組對德州市開展環(huán)境保護(hù)督察,形成督察反饋意見。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn),督察組于2018年11月12日向德州市委、市政府進(jìn)行反饋。德州市委、市政府高度重視,先后召開市委常委擴(kuò)大會議、市政府常務(wù)會議,專題研究部署推進(jìn)環(huán)保督察反饋意見整改工作,制定《德州市貫徹落實(shí)山東省環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》),并經(jīng)省委、省政府審核同意。目前,《整改方案》全文已在山東省生態(tài)環(huán)境廳和德州市人民政府網(wǎng)站公布。
《整改方案》堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求,堅(jiān)持把抓好環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作作為重大政治任務(wù)、民生工程和發(fā)展問題,堅(jiān)定扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的意識,堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治,堅(jiān)決把中央和省級環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改到位,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?!墩姆桨浮反_定了五條基本原則。一是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)。各級黨委政府要從戰(zhàn)略和全局高度做好生態(tài)環(huán)保工作,統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。層層壓實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體責(zé)任,全面抓好環(huán)保督察整改落實(shí)。二是強(qiáng)化問題導(dǎo)向。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,對照省級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見,因地制宜、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力,推動解決區(qū)域性、行業(yè)性污染問題。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既嚴(yán)厲打擊、立行立改,又著眼常態(tài)長效、完善機(jī)制;既大力抓好末端治理,提升環(huán)境治理水平,又積極主動調(diào)整結(jié)構(gòu),推動形成綠色發(fā)展方式。四是運(yùn)用法治手段。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保法律法規(guī),健全完善地方生態(tài)環(huán)保法規(guī)制度體系。加大行刑銜接力度,依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為,讓違法者寸步難行。五是推進(jìn)社會共治。動員社會公眾積極踐行低碳、綠色、環(huán)保的生活方式,真正形成全民環(huán)保、全民共治的局面?!墩姆桨浮访鞔_要求,到2020年,突出環(huán)境問題得到有效解決,環(huán)境質(zhì)量明顯改善,環(huán)境承載力明顯提升,人民群眾獲得感顯著提高??諝赓|(zhì)量二氧化硫和氮氧化物穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn),顆粒物比2013年改善50%左右,PM10控制在94微克/立方米以內(nèi),PM2.5控制在57微克/立方米以內(nèi)。省控重點(diǎn)河流水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求,重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到78.6%;在排除地質(zhì)因素影響的基礎(chǔ)上,集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%;建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。土壤污染治理取得積極成效,土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,受污染耕地安全利用率及污染地塊安全利用率達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)要求。危險廢物得到妥善處置。全市濕地保有量達(dá)到39萬畝,濕地保護(hù)率達(dá)到70%,林木綠化率提高到15%以上?!墩姆桨浮丰槍Χ讲旆答佉庖娭赋龅膯栴},明確了五方面的工作措施:一是提高站位、深化認(rèn)識,全面貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)環(huán)保決策部署和省委省政府工作要求。二是突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板,堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持系統(tǒng)治污、精準(zhǔn)治污,抓短板強(qiáng)弱項(xiàng),加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù),不斷完善生態(tài)環(huán)境治理體系。三是聚焦重點(diǎn)、標(biāo)本兼治,高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察反饋問題整改。四是摸清底數(shù)、合力攻堅(jiān),加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。五是調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局,強(qiáng)化污染源頭治理。堅(jiān)持“四減四增”,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局、生產(chǎn)方式、生活方式。
《整改方案》明確了七方面的保障措施:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立德州市省級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長,8位市級領(lǐng)導(dǎo)任副組長,市委副秘書長任總協(xié)調(diào)人,統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)各項(xiàng)工作。二是完善推進(jìn)機(jī)制。建立健全“條塊結(jié)合、屬地管理、掛牌督辦”的督查督辦工作機(jī)制。對省級環(huán)保督察反饋意見分解為4大類36個整改事項(xiàng),落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)包案工作制度。對重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng),市委、市政府督查室建立臺賬,掛牌督辦。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。成立責(zé)任追究組,對省級環(huán)保督察組移交的問題線索,逐一調(diào)查核實(shí),追根溯源,厘清責(zé)任,依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。四是及時公開信息。充分運(yùn)用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺,及時、全面公開督察組交辦問題的查處整改情況。五是推動社會參與。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢,將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入工作重要內(nèi)容,形成參與和監(jiān)督合力。六是健全政策體系。逐步建立財(cái)政資金投入、稅收、能源、價格等機(jī)制,探索通過政府購買服務(wù)方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。七是注重能力提升。增強(qiáng)科技支撐,保障履職需要,確保同生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相匹配,錘煉打造一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
下一步,德州市委、市政府堅(jiān)決按照省委、省政府決策部署,把省級環(huán)保督察反饋意見整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),以優(yōu)異的成績向省委、省政府和全市人民交上一份滿意答卷。
中共德州市委德州市人民政府2019年2月21日