??? 十九世紀初,行駛在運河武城段河面上的船屋,由于當時便利的航運,武城龐莊一度成為美國教會的基地之一,圖片中艙口處即為傳教士
□特約撰稿 王德勝 本報記者 楊碩
大運河成功入選世界文化遺產(chǎn),德州港重歸人們視線。接上期,本期從管理機構(gòu)、運價、重點運輸任務(wù)等方面繼續(xù)探尋漸行漸遠的德州港。
管理機構(gòu) 航運局(德州)最高峰有職工5409人
??? 大運河的航運管理在元明清三個朝代,主要以漕運船只為主,也有民船。漕運船只是南糧北運的官家水上轉(zhuǎn)運隊,也是朝廷官員往來南北的水上交通工具。漕運船只和船工水夫都有定數(shù),由當時官府供給。根據(jù)水路歷程分設(shè)水驛,河政由州同、管河州判管理。民運船只無定居,多以船為家,自攬貨運,由鈔關(guān)檢驗并收稅。據(jù)相關(guān)縣志記載,舊時德州管理運河的機構(gòu)先后有:鈔關(guān)、鹽關(guān)、管河州判署、管河州同署、漕運公館等等十余家。清朝末年,漕運廢止后,官船都變成了民船,德州段運河船運進入幫派爭運的時期,當時政府除沿河設(shè)卡收取貨稅外,并沒有統(tǒng)一的組織管理機構(gòu)。
??? 1937年,日軍侵占德州期間,先后有華北交通株式會社、內(nèi)河航運營業(yè)所、管船辦事處等日偽機構(gòu)管理和控制著德州的運河航運,此外,還利用碼頭上就有幫會組織“安清幫”出面,組建了船主公會,直屬內(nèi)河航運營業(yè)所管理。德州船主公會成立于1940年,會址在橋口街西首靠近運河的地方,會長蘇子明是臨清人,船主公會按船只營運收入的5%收取管理費,每人每月繳納會費偽幣五毛,要求會員遵守會章、接受工會布置的任務(wù)。
??? 1945年,隨著解放區(qū)不斷擴展,前線和后方都對交通運輸提出了新的要求,各邊區(qū)政府內(nèi)部增設(shè)了交通運輸主管部門。1945年4月,晉冀魯豫邊區(qū)政府財經(jīng)運輸處首先在涉縣索堡成立了華北地區(qū)第一個由人民政府領(lǐng)導(dǎo)的運輸機構(gòu)——太行運輸總公司。它便是在新中國成立后為建立航運機構(gòu)輸送了大批航運干部和運輸工具的裕通、裕華、永祥和廣華四個運輸公司的前身,后均改稱轉(zhuǎn)運公司。1946年6月晉冀魯豫人民政府交通廳分別在臨清河龍王廟設(shè)立廣華運輸公司、裕豐運輸公司,以做買賣掩護身份,購置物資運至天津敵占區(qū)以供給前線部隊。1947年,兩公司合并為廣華運輸公司,在德州設(shè)立辦事處,即衛(wèi)運河航運局的前身,當時國營船只14只,980多噸。
??? 1949年,由中央人民政府交通部華北內(nèi)河航運局在天津成立了華北內(nèi)河船運公司下設(shè)德州船運分公司,內(nèi)設(shè)船運、營業(yè)和會計三個部門,有26名職工,經(jīng)理叫孟廣洪,當時國營船舶數(shù)量極少,僅占10%不到,其余均為私人經(jīng)營的木帆船。船運公司十分重視對個體船民的團結(jié),與他們簽訂貨運協(xié)議,合理分配資源,統(tǒng)一調(diào)整運價,并向船民發(fā)放低利貸款,資助船民修理船舶、添置工具,解決實際問題。1952年6月改為德州航運辦事處,1953年又改為河北省內(nèi)河衛(wèi)運河系統(tǒng)航運管理局,由河北省交通廳領(lǐng)導(dǎo),1955年,國營船只發(fā)展到38只,并增加了3艘拖輪。1956年公私合營后,德州公私合營航運公司成立,木帆船為184只,14098噸位,拖輪6艘,378馬力,當時的原則是40噸以上木船實行合營,40噸以下木船組織合作社。
??? 1957年,衛(wèi)運河系分由河北、山東、河南三省管理,其中山東省交通廳管理的河段為北起桑園南至河南省翟村鋪,全長354公里,設(shè)德州、臨清兩個航運辦事處。1958年,德州航運辦事處歸聊城專員公署交通局領(lǐng)導(dǎo),同時名字改成衛(wèi)運河航運辦事處,第二年升格為聊城專員公署航運局,局址設(shè)在德州市,局長孟廣洪。1960年,航運局規(guī)模達到歷史最高峰,有職工5409人,下設(shè)船舶修造廠、航運學校、臨清站、禹城站等20多個單位。1961年,又一分為二,分成聊城專署航運局和山東省交通廳衛(wèi)運河航運局,兩局都駐聊城。1962年,聊城專署航運局改為臨清市航運公司。1963年,該公司并入衛(wèi)運河航運局。
??? 1978年,衛(wèi)運河因無水而停航,后經(jīng)逐步調(diào)整,1981年12月31日,山東省交通廳衛(wèi)運河航運局建制撤銷,并入山東省公路運輸聯(lián)合公司德州地區(qū)分公司,當時移交在職職工804人,離退休職工855人。
德州港重任 曾承擔國際業(yè)務(wù)
??? 關(guān)于運價,在新中國成立以前很不統(tǒng)一,往往根據(jù)貨物多少和船舶集散隨時漲落,比如1948年,一百斤貨物運一站(約70里地),平時運價為1斤4兩小米,貨多船少時漲到3斤多,反之,則比平時低。為統(tǒng)一運價,從1950年4月起,交通部內(nèi)河航運管理局將天津到臨清航段統(tǒng)一定為12.5站,按站和公里進行計費,同時將貨物分成四類,每一類運價不同,又將收小米計費改成貨幣,頒發(fā)了從天津到新鄉(xiāng)的統(tǒng)一貨物運價。這個運價表的特點是:里程分段計費,運價遞遠遞減。以天津到德州為例,里程331公里,上航運價每噸公里0.0279元,下航運價每噸公里0.0252元。之后又有幾次大的調(diào)整,1957年,普遍提高 35%-50%。1951年,執(zhí)行交通部辦法的25級貨物運輸標準,從這年開始了船舶登記,凡是民船到德州港經(jīng)營業(yè)務(wù),須先到航政部門登記掛牌,然后方可到航運公司裝貨,簽訂勞資合同,繳納稅款。1965年,執(zhí)行《衛(wèi)運河貨運價率表》,在貨物25級的基礎(chǔ)上,規(guī)定每 10公里為一個計價里程,共有35個,級別不同價 格 不 等 。 例 如 : 在90-100計價里程內(nèi),1級貨物與15級貨物上航價為59.4元和5.43元,下航運價分別為45.14元和4.18元。
??? 在德州運河的運輸史上,還承擔過一次國際業(yè)務(wù)??箲?zhàn)勝利后,1946年冬,聯(lián)合國救災(zāi)總署調(diào)撥了10000噸救災(zāi)物資,由天津裝船運往泊頭、德州和臨清解放區(qū)。這個時期,天津到滄州河段,被國民黨和地方軍隊把持。為順利運輸,救災(zāi)總署在天津召開了由共產(chǎn)黨、國民黨和美國三方代表參加的會議,成立臨時辦事處,共同負責裝運任務(wù),設(shè)在天津馬家口子海河沿。德州船民駕駛大小船舶五十多艘,克服國民黨多次刁難,一直到1947年10月,分三次,順利完成任務(wù)。