孔軍
古代有一種官員被稱作“循吏”，他們做事謹(jǐn)慎有度，有知識(shí)，有方法，主張?jiān)趶?fù)雜的環(huán)境下，找到解決問(wèn)題的方法。本文的主人公史飏廷便是其中一位。
史飏廷字昌言，生卒年不詳，江蘇溧陽(yáng)人，康熙七年（1668年）調(diào)任陵縣知縣。
在任期間，他體恤地震災(zāi)民，保障民生，興禮義、重教化，辦學(xué)校、修縣志，留下美名。
安撫流民，賑災(zāi)興利
康熙七年（1668年），史飏廷調(diào)任陵縣知縣，到任伊始即面臨巨大考驗(yàn)：“初至邑，民逃亡者過(guò)半”，哀鴻遍野。
為什么會(huì)有如此大的民逃事件？這不得不提及康熙七年(1668年)的那場(chǎng)8.5級(jí)地震。地震造成死亡人數(shù)超過(guò)6萬(wàn)人，震中山東郯城部分地區(qū)烈度達(dá)12度，是清初最大乃至迄今為止我國(guó)歷史上發(fā)生的震級(jí)最大的破壞性地震。
面對(duì)全城的屋陷房塌，到處斷壁殘?jiān)傩震I殍遍野的現(xiàn)狀。史飏廷上任后即刻出臺(tái)措施安撫流民、賑災(zāi)興利。在自己職權(quán)內(nèi)，他采取靈活措施，開(kāi)倉(cāng)放糧，勸捐賑濟(jì)，不久便“招集流移聞風(fēng)復(fù)業(yè)者二千余戶”，并使之迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他親自調(diào)查農(nóng)民的生產(chǎn)狀況后推行相應(yīng)的興農(nóng)政策，根據(jù)具體實(shí)際情況減緩賦稅，并嚴(yán)令其下屬不可借機(jī)敲榨勒索，最大限度體恤災(zāi)民。另外他還重建嚴(yán)格的保甲制度，訂立鄉(xiāng)約，控制罪犯，壓抑強(qiáng)悍，秩序一方。他以訓(xùn)導(dǎo)的方式規(guī)勸鄉(xiāng)農(nóng)，并引用古圣先賢的語(yǔ)錄再結(jié)合本縣的實(shí)際情況，擺事實(shí)，講道理，使農(nóng)民“男勤于畎畝，女勤于紡織”。
與此同時(shí)，他想方設(shè)法積極重修因地震坍塌、毀壞的公共設(shè)施。災(zāi)后房屋、城池、衙役等建筑的重建工程量浩大，他率先捐資捐俸，并發(fā)動(dòng)民間捐錢(qián)捐物自救。先是修繕?biāo)膫€(gè)城門(mén)并為其命名，“東曰迎暉，南曰朝陽(yáng)，西曰聚秀，北曰望闕?！痹诋?dāng)?shù)厥考澓完壤系膮f(xié)助下，還修葺了震中毀壞的文廟，“又建魁星樓于邑之東南。修顏魯公祠、城隆廟，葺邑之。”資金方面，基本上“斂不及民”。經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，城鄉(xiāng)大體修繕完畢，恢復(fù)了往日的物阜民豐的太平盛時(shí)景象。
重視文教，編纂縣志
史飏廷把興禮義、重教化放在施政的重要位置。興辦學(xué)校，擴(kuò)建三泉書(shū)院，“仿朱子白鹿洞規(guī)條，以課郡士”，“進(jìn)諸生迪以仁義忠信之道”。
他給陵縣八處風(fēng)景名勝命名：“東璧奎樓、西郊花苑、南橋鐵板、北郭妝臺(tái)、神頭曉氣、鬲國(guó)同通津、趙公封址、顏守名碑”，曰：“安陵八景”。并賦詩(shī)稱贊。
史飏廷還積極編纂縣志。
陵縣修志始于明朝。明嘉靖三十三年(1554年)，知縣孫昺主修《陵縣志》，共八卷；明萬(wàn)歷甲辰年(1604年)，知縣宋文明主修《陵縣志》；清康熙十二年(1673年)，知縣史飏廷主修《陵縣志》，共六卷；清道光二十五年(1845年)，由知縣沈淮總纂，候選知縣李圖、直隸候補(bǔ)知縣沈燮昌、舉人王誠(chéng)分纂，共22卷、20余萬(wàn)字；清光緒元年(1875年)，知縣戴杰主修《陵縣志》；民國(guó)二十四年(1935年) ，縣長(zhǎng)苗恩波修《陵縣續(xù)志》，共4冊(cè)。再者清光緒三十三年(1907年)，錢(qián)應(yīng)顯、邢寶英修纂《陵縣鄉(xiāng)土志》1卷。另外，1960年、1962年都曾經(jīng)編寫(xiě)過(guò)縣志，皆因種種原因而中斷。新編《陵縣志》分1980年和2007年兩版。到目前為止共九個(gè)版本。
這九個(gè)版本的志都有序言。相對(duì)而言，史飏廷的序文是佼佼者，序言雖然僅有616個(gè)字，但內(nèi)容充實(shí)，言簡(jiǎn)意賅，蘊(yùn)意豐邃。文字莊重簡(jiǎn)潔，典雅優(yōu)美，靈動(dòng)流暢，駢散結(jié)合，宜于誦讀。從此文中，一方面可見(jiàn)知縣史飏廷的文史水平，另一方面也流露出作者對(duì)陵縣百姓的體貼入微、對(duì)陵縣的深情厚誼。全文邏輯明晰，層次分明。先說(shuō)修志書(shū)之必要性，具體到陵縣自身的特點(diǎn)，然后根據(jù)自己的親身經(jīng)歷說(shuō)明陵縣舊志的缺略與風(fēng)俗之變更，清楚地說(shuō)明了自己修志過(guò)程的艱辛與困難，最后把修志更大更全更好的期待留給后人。總體來(lái)說(shuō)，這是一篇精粹雋永、風(fēng)格獨(dú)特的序文，一氣讀完，有如呷了一口醇厚的美酒，滿嘴留香，沁人心脾，余味無(wú)窮。
積勞成疾，卒于治所
因?yàn)檎?jī)優(yōu)良，史飏廷后來(lái)升任陜西西安府同知，在潼關(guān)負(fù)責(zé)課稅。時(shí)值陜西民亂較多，他派兵沿途設(shè)防，打擊寇盜攔路劫掠，革除苛捐雜稅，商道絡(luò)繹不絕。
后來(lái)，他又補(bǔ)任河南南河同知。任上，他修堤防浚河道，使黃河沒(méi)有潰決。
康熙二十年（1681年）八月，史飏廷升任云南曲靖知府，參與平叛“三藩”之戰(zhàn)，奉命日夜督造攻城的器具，奔走于飛炮流矢之間。城攻破后，他又竭力安排軍隊(duì)所需，安撫百姓，不久因積勞成疾，卒于治所。
古代循吏能做事、敢做事、善做事。其中，善做事是考驗(yàn)循吏的試金石。史飏廷在任內(nèi)所作所為，是在秉持從政為民的理念在為百姓做事、治事安民、造福一方，是清朝當(dāng)之無(wú)愧的循吏，是一位受百姓欽敬的好官。