我市組織人大代表開展民生實事調(diào)研（資料圖）
□本報記者 王志冕 本報通訊員 周敏 時波
今年是全國人民代表大會成立70周年。70年來，人民代表大會制度與時俱進、完善發(fā)展，為黨領導人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。
1954年，全國人民代表大會成立。同年6月，原縣級德州市第一屆人民代表大會第一次會議召開。1984年10月，德州地區(qū)始建人大工作機構，先后經(jīng)歷德州地區(qū)人大聯(lián)絡處、人大聯(lián)絡組、人大工委的機構變化，均屬山東省人大常委會派駐機構。1995年4月，德州市第十三屆人民代表大會第一次會議召開（按有關規(guī)定順延原縣級德州市屆次），選舉產(chǎn)生德州市第十三屆人大常委會。
多年來，市人大及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在市委堅強領導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，人大制度建設和各項工作取得長足發(fā)展。
堅持黨的領導 把準人大工作正確政治方向
“要深入學習領悟黨的二十屆三中全會精神的內(nèi)涵要義，緊扣市委工作大局，把改革思維融入人大工作各環(huán)節(jié)，以助力全面深化改革、全市高質(zhì)量發(fā)展的實際行動展現(xiàn)人大擔當?！秉h的二十屆三中全會勝利閉幕后，7月19日，市人大常委會黨組召開擴大會議，傳達學習全會精神，研究貫徹落實措施。
人大工作是黨的工作的重要組成部分。市人大及其常委會堅持黨的全面領導，牢牢把握人大工作正確政治方向——
市委堅持加強和改進對人大工作的領導，定期聽取人大常委會黨組工作匯報，及時研究解決人大工作中的重大問題，支持和保障人大依法行使職權、開展工作。市委主要負責同志先后兩次在省委人大工作會議上作典型發(fā)言。
自覺把黨的領導貫穿人大工作全過程。人大常委會黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用，認真落實第一議題制度，堅決貫徹黨的主張和意圖，帶頭落實市委決策部署。緊扣市委中心工作，緊貼群眾呼聲期盼，謀思路、定計劃、抓推進、促落實，充分發(fā)揮人大職能作用。市人大常委會既全面有效履行法定職責，又積極擔當做好市委安排的工作任務，在包?？h市區(qū)、推進鄉(xiāng)村振興、落實產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、雙招雙引、重點項目建設等工作中走在前、爭一流，勇?lián)?、?chuàng)實績。
依法履職盡責 助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
9月20日，市人大調(diào)研組對《德州市糧食生產(chǎn)促進條例》進行立法調(diào)研；9月27日，市人大調(diào)研組對全市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展情況開展專題調(diào)研；9月30日，市人大常委會向社會各界公開征集2025年立法建議項目，著力提高立法計劃編制的科學性、針對性、有效性……
人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。近年來，市人大及其常委會聚焦市委中心工作，依法履職行權，以人大工作的高質(zhì)量發(fā)展，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
以良法供給保善治。2015年12月，我市獲得地方立法權以來，市人大及其常委會緊扣發(fā)展所需、民意所盼，突出地方特色，先后出臺養(yǎng)老服務條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例、引黃干渠保護條例、供熱條例等17部法規(guī)。堅持完善“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，充分發(fā)揮人大主導作用，精準把好立項、調(diào)研、起草、論證、審議關口，努力做到切口準、有特色、可操作、真管用。將全過程人民民主貫穿立法工作始終，堅持“開門立法”，拓寬人大代表和人民群眾有序參與立法的途徑，設立1個省級、25個市級基層立法聯(lián)系點，廣泛征集民意、匯集民智。高度重視地方性法規(guī)的落地實施，作出關于全面加強地方性法規(guī)貫徹實施工作的決定，建立形成“地方立法+普法宣傳+檢查詢問+整改落實”鏈條式法治實踐經(jīng)驗。
以精準監(jiān)督促發(fā)展。堅持依法監(jiān)督不越位，善于監(jiān)督不缺位，敢于監(jiān)督做到位。市人大常委會牢牢把握職責定位，圍繞中心、服務大局，自覺寓支持于監(jiān)督之中，不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。每年都會通過媒體、網(wǎng)站、微信公號等征集監(jiān)督議題，確保監(jiān)督工作更好回應群眾需求和期盼。突出重點、講求實效，聽取審議“一府一委兩院”專項報告，檢查法律法規(guī)貫徹實施情況，開展專題詢問、視察調(diào)研，助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務。堅持問題導向，經(jīng)常性采取“四不兩直”方式，深入一線聽民聲、察民情，就智慧城市、耕地保護、公共衛(wèi)生體系建設等形成一批高質(zhì)量調(diào)研成果，納入黨委決策，推動政府實施。創(chuàng)新“審議+決議”“調(diào)研+詢問”“執(zhí)法檢查+詢問”等多種貫通組合形式，形成“1+1﹥2”的監(jiān)督助力效應。健全完善“推選單位、深度調(diào)研、高效審議、剛性票決、跟蹤問效”部門工作滿意度測評五步工作法，探索建立人大與審計聯(lián)動監(jiān)督、市縣聯(lián)動開展法官檢察官履職評議等工作機制，增強了監(jiān)督工作實效性。建成人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，市人大常委會成功創(chuàng)建全國人大常委會預算工委基層聯(lián)系點，入選全國6個行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評價指標體系試點。
以自身建設樹形象。市人大常委會對標“四個機關”定位要求，始終保持良好精神狀態(tài)，始終保持積極認真工作態(tài)度，始終傳遞正能量，努力建設讓黨放心、讓人民群眾滿意的模范機關。他們制定出臺常委會黨組加強自身建設的意見，列出政治生態(tài)建設“一號工程”責任清單，加強政治生態(tài)分析研判，一以貫之推進全面從嚴治黨。同時，堅持用制度規(guī)范工作運行，基本形成于法周延、于事簡便的制度體系，保障了常委會依法履職和機關有序運轉。堅持科學決策、民主決策、依法決策。大興求真務實之風，深入實際、調(diào)查實情、研究問題，各項工作更加接地氣、順民意。
堅持人民至上 堅定踐行全過程人民民主
人大代表來自群眾、植根群眾，是群眾利益的忠實代表。市人大及其常委會不斷完善民主民意表達平臺，把發(fā)展全過程人民民主的要求落實到工作全過程、各方面。
市人大常委會扎實推進代表的履職培訓、視察調(diào)研、代表提出議案建議等服務保障工作，努力使發(fā)揮代表作用成為實現(xiàn)全過程人民民主的有效形式，以代表活力惠民生。不斷完善《德州市人大代表守則》，創(chuàng)新出臺代表向選民或選舉單位報告履職情況辦法，引導和督促代表珍惜人民賦予的權力，廉潔自律，勤勉盡責。建成各具特色的代表“家站室”450多個，組織代表開展主題實踐活動，倡導支持各級人大代表在改革攻堅中亮身份、當骨干、作表率。
各縣市區(qū)立足人大實際，精心設計代表活動：寧津縣以“文化引領、活動助推、突出特色、務求實效”為原則，高標準建設代表學習、活動、交流的場所和代表聯(lián)系群眾的窗口；德城區(qū)通過“碼上找代表”聯(lián)系群眾，以二維碼整合數(shù)據(jù)、收集民意；陵城區(qū)在全省率先建立“人大代表監(jiān)督聯(lián)絡室”，人大代表進法院“定期聽審、有序參審、集中評審”；禹城市開展“代表在身邊”履職實踐活動，落實“六個一”規(guī)定動作服務群眾；齊河縣“一征三議兩公開”民聲議事會、“齊享”特派員等特色品牌不斷豐富人大陣地建設內(nèi)涵。
辛勤耕耘，踵事增華。
在習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的科學指引下，在市委堅強領導下，市人大常委會積極作為，始終與全市中心工作同頻共振，聚民心、議大事、保落實、促善治，這是全過程人民民主在德州的生動實踐，是人民代表大會制度在德州70年實踐征程不可或缺的華美樂章。
新征程上，唯有踔厲奮發(fā)、擔當實干，方能行穩(wěn)致遠、進而有為。市人大及其常委會將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在市委的堅強領導下，高站位服務中心大局、高水平依法履職行權、高效能聚合代表力量、高標準加強自身建設，對標對表走在前，聚心聚力爭一流，為譜寫中國式現(xiàn)代化德州實踐新篇章作出新的更大貢獻。