原標(biāo)題：如何在城市宜居與百姓煙火氣之間尋找平衡點(diǎn)，寧津開(kāi)辦夜市、口袋市場(chǎng)，精心繪制“智慧攤位一張圖”——地?cái)偨?jīng)濟(jì)升騰城市煙火氣
綜合行政執(zhí)法人員向口袋市場(chǎng)商販了解經(jīng)營(yíng)情況
□本報(bào)記者石秀秀 本報(bào)通訊員高仕墩
宜居環(huán)境與城市煙火氣之間，如何尋找平衡點(diǎn)？在寧津縣，一場(chǎng)關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市管理之間的微妙變革正在悄然發(fā)生——城市更加有序和諧，地?cái)偨?jīng)濟(jì)煥發(fā)新生機(jī)，商販自發(fā)為城管部門(mén)送去13面錦旗。
3月3日，記者來(lái)到寧津，與城管隊(duì)員、流動(dòng)商販、市民深入交流，揭秘錦旗背后的故事。
破解“管”與“被管”的矛盾——做好“疏”的文章，開(kāi)辦夜市，讓經(jīng)營(yíng)者“有位”
在寧津，提起地?cái)偨?jīng)濟(jì)，避不開(kāi)開(kāi)放市場(chǎng)街夜市，這里已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼐用癫栌囡埡蠼蚪驑?lè)道的熱門(mén)打卡地。
開(kāi)放市場(chǎng)街建于1990年，位于寧津縣老城區(qū)，曾是縣城最繁華的市場(chǎng)，后因城市經(jīng)濟(jì)重心南移逐漸蕭條。目前，該縣城區(qū)有宏圖路便民市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)路便民市場(chǎng)、張秀便民市場(chǎng)等6處大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，分別位于縣城東西南北4個(gè)方向，唯有縣城中部也就是老城區(qū)有缺失，居民購(gòu)物不便，流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)情況屢禁不止。
“城管與商販不能總是站在對(duì)立面，要管理好他們就要做好‘疏’文章?！睂幗蚩h綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)劉明說(shuō)。去年4月，經(jīng)過(guò)綜合考察商定，寧津縣綜合行政執(zhí)法局決定對(duì)開(kāi)放市場(chǎng)街和緊挨著的中心街廣場(chǎng)進(jìn)行改造。“統(tǒng)一劃定同樣尺寸的攤位307個(gè)，并進(jìn)行編碼，明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間和衛(wèi)生要求?！睂幗蚩h綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)趙瑞祥介紹，想入駐的商販偏多，采取了現(xiàn)場(chǎng)抓鬮、群眾代表抽號(hào)的方式?！爱?dāng)天到場(chǎng)800多人，根據(jù)抽簽序號(hào)排名選出307個(gè)擺攤名額，后期針對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)類(lèi)型，劃分出美食類(lèi)、兒童玩具類(lèi)、服裝類(lèi)、果蔬類(lèi)、其他類(lèi)等5大區(qū)?！壁w瑞祥說(shuō)，入市經(jīng)營(yíng)必須要“守規(guī)矩”，他們制定了《夜市管理辦法》，對(duì)經(jīng)營(yíng)時(shí)間、范圍、秩序、入退市等做了明確約定。
大雷串串香經(jīng)營(yíng)者李春燕成功入市?！拔覀兎蚱迋z經(jīng)營(yíng)串串香5年了，以前開(kāi)店，2023年開(kāi)始擺攤?！彼貞洠瑪[攤時(shí)位置不固定，哪里管得松就去哪里，老顧客常因找不到攤位而抱怨，收入很不穩(wěn)定。“現(xiàn)在不一樣了，原來(lái)防城管的心思用來(lái)提升口味品質(zhì)，外加定時(shí)定點(diǎn)出攤，人氣一下就旺了?！崩畲貉喔吲d地說(shuō)，去年5月至10月夜市開(kāi)市期間，每天流水有1000多元，現(xiàn)在就盼著今年夜市能早點(diǎn)開(kāi)。
攤位不足怎么辦——口袋市場(chǎng)讓居民家門(mén)口就能享受美食
商販眾多，僅307個(gè)攤位的夜市遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何破局？
3月3日下午5點(diǎn)，寧津縣中心公園東側(cè)煙火氣十足，花甲粉、烤雞腿、烤面筋等近20個(gè)小吃攤熱火朝天地經(jīng)營(yíng)著。
負(fù)責(zé)該片區(qū)的寧津縣綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)長(zhǎng)楊曉晗和同事來(lái)到此處，沒(méi)有驅(qū)趕聲，沒(méi)有商販慌不擇路的“逃跑”，取而代之的是雙方笑意盈盈的問(wèn)候：
“生意怎么樣，開(kāi)張了嗎？”“剛支上攤子就來(lái)顧客了，這都賣(mài)出去10多個(gè)雞腿了?！?/p>
“在你這吃的人多，注意腳下垃圾隨時(shí)清理?！薄胺判模ＷC攤走地凈?！薄?/p>
在中心公園西側(cè)，同樣也是這樣一番和諧景象。商販攤位以路沿石邊緣為界擺放齊整，兩側(cè)通行空間暢通，每個(gè)攤位都設(shè)有防油布、垃圾桶。經(jīng)營(yíng)烤魷魚(yú)的商販李文慧正用爐子烤著3把魷魚(yú)須，忙中偷閑對(duì)記者說(shuō)：“中心公園位置好，緊挨著2個(gè)大型居民小區(qū)，還有學(xué)校，人流量大，生意挺火?！?/p>
當(dāng)天，記者又來(lái)到新河公園、利客來(lái)廣場(chǎng)等地，看到每處都設(shè)置有口袋市場(chǎng)，均可容納10余個(gè)攤位?！吧特湐[攤需求無(wú)非兩點(diǎn)，一是地方固定，二是人多地段好?！睂幗蚩h綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉明凱說(shuō)，通過(guò)廣泛征求流動(dòng)商販、沿街商戶(hù)以及市民意見(jiàn)，綜合居民實(shí)際消費(fèi)需求和生活配套，該局堅(jiān)持“便民不擾民，放開(kāi)不放任”原則，利用路沿石以上、便民公園廣場(chǎng)空地等位置，前后共設(shè)置5處口袋市場(chǎng)?！翱诖袌?chǎng)的攤位不固定，誰(shuí)來(lái)都可以，每天下午4點(diǎn)至晚10點(diǎn)出攤。粗略統(tǒng)計(jì)，最多曾有近100家商販出攤經(jīng)營(yíng)。”劉明凱說(shuō)。
家住萬(wàn)宏小區(qū)的居民魏瑩瑩對(duì)此表示支持。“我家周?chē)挥幸粋€(gè)大型商場(chǎng)，想吃烤魷魚(yú)、酸辣粉等小吃，只能叫外賣(mài)?！彼f(shuō)，“口袋市場(chǎng)的設(shè)置很人性化，滿(mǎn)足了我這種吃貨家門(mén)口就能享受美食的需求?！?/p>
如何做到“散而不亂”——繪制“智慧攤位一張圖”，臨時(shí)經(jīng)濟(jì)變?yōu)槌志眉t利
隨著地?cái)偨?jīng)濟(jì)不斷繁榮，如何堅(jiān)持疏堵結(jié)合推進(jìn)精細(xì)化管理，考驗(yàn)著基層治理的智慧。
“管理諸多商販并非易事。僅確認(rèn)攤主有沒(méi)有出攤，我們就出動(dòng)了6個(gè)人，全靠紙筆記錄，再加上衛(wèi)生、秩序等，一晚上要跑好幾趟?！睂幗蚩h綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)宋彥平說(shuō)。
去年4月，寧津縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合縣大數(shù)據(jù)局，開(kāi)發(fā)了“舒攤鬲”小程序。“我們從管理端與應(yīng)用端雙管齊下，全力打通多部門(mén)信息壁壘，實(shí)現(xiàn)備案注冊(cè)的流動(dòng)攤販身份證、健康證、聯(lián)系方式等信息一鍵獲取，以數(shù)字化思維精心繪制‘智慧攤位一張圖’。”宋彥平介紹，實(shí)際使用中，攤主通過(guò)小程序即可便捷登記攤位使用情況，后臺(tái)能實(shí)時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)；收攤時(shí)，上傳攤位周邊打掃后的照片，確?！皵偳宓貎簟?。
夜市設(shè)置有70余處監(jiān)控，構(gòu)建起360度全景“電子圍欄”，智能識(shí)別越線(xiàn)經(jīng)營(yíng)、超時(shí)段經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為，并在系統(tǒng)報(bào)警提示，有效破解流動(dòng)攤位管理長(zhǎng)期存在的“調(diào)查取證難”困境。出現(xiàn)3次違規(guī)行為，就會(huì)被清出夜市，由后補(bǔ)商販接管攤位。執(zhí)法隊(duì)員定期與市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，確保餐飲安全，避免火災(zāi)隱患。去年為期5個(gè)月的夜市和今年春節(jié)期間的“黃河大集”中，沒(méi)有出現(xiàn)一例安全事故。
有序規(guī)范經(jīng)營(yíng)的夜市，成為激活城市消費(fèi)的新引擎。李文龍?jiān)陂_(kāi)放市場(chǎng)街經(jīng)營(yíng)了一家串串香店鋪，生意一直不景氣，原本打算今年房租到期就不干了，沒(méi)想到夜市的爆火給他也帶來(lái)了客源?！盃I(yíng)業(yè)額比去年同期增加了一倍，年后又把店鋪進(jìn)行了裝修提升，以新面貌迎接開(kāi)市。”李文龍高興地說(shuō)。
2月17日，商戶(hù)代表將13面繡有“文明執(zhí)法有溫度、地?cái)偨?jīng)營(yíng)有保障”“一心一意為人民、盡心盡力辦實(shí)事”等燙金大字的錦旗，送到了寧津縣綜合行政執(zhí)法局。劉明接過(guò)錦旗，內(nèi)心分外感慨：這份沉甸甸的認(rèn)可，是對(duì)寧津城管踐行為民初心，創(chuàng)新服務(wù)模式的生動(dòng)詮釋。
劉明介紹，今年除了開(kāi)放市場(chǎng)街和中心街廣場(chǎng)的夜市攤位外，計(jì)劃在康寧湖廣場(chǎng)和新河公園附近增設(shè)200多個(gè)攤位，進(jìn)一步拓展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，打造康寧湖、老中心廣場(chǎng)、新河公園夜市經(jīng)濟(jì)中軸線(xiàn)，讓臨時(shí)經(jīng)濟(jì)變?yōu)槌志眉t利。