德州仲裁委員會聚焦改革創(chuàng)新，推進(jìn)規(guī)范化、正規(guī)化、數(shù)字化建設(shè)——

錦旗背后的溫暖仲裁善解百姓“千千結(jié)”

德州仲裁委走進(jìn)中國聯(lián)通有限公司德州市分公司

□本報記者 劉臻 本報通訊員 鄭少波 劉光俠 沈曉娜

●1至7月，德州仲裁委受理民商事案件標(biāo)的額2.55億元，比去年同期增長50%；受理案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到65%，比去年同期增長14.94%

●德州仲裁委實行立案前、組庭前、開庭前、合議前、決前“五前調(diào)解法”分工調(diào)解、分段調(diào)解、多輪調(diào)解，案件調(diào)解率始終保持在60%以上

●建成信息化仲裁庭，基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)開庭審理，智慧仲裁系統(tǒng)預(yù)計今年啟用

●搭建金融糾紛“一站式”化解平臺，建立金融糾紛仲裁化解“綠色通道”，遴選仲裁員成立金融糾紛仲裁團(tuán)隊，今年以來聯(lián)合走訪企業(yè)10余家，開展志愿服務(wù)等活動6次

“我是一名貨車司機(jī)，‘遠(yuǎn)程庭審’讓我既能按時參加庭審，又不耽誤工作，真的特別感謝?！苯?，一起關(guān)于商品房買賣合同糾紛的“遠(yuǎn)程庭審”在德州仲裁委員會夏津辦事處開庭審理。由于被申請人王先生從事運(yùn)輸行業(yè)，不能確定能否及時參加庭審，仲裁庭在開庭當(dāng)日決定采用“遠(yuǎn)程庭審”方式，得到當(dāng)事人稱贊。

“假日+網(wǎng)上”庭審服務(wù)，是德州仲裁委員會（以下簡稱德州仲裁委）改革創(chuàng)新的有效舉措。近年來，德州仲裁委立足群眾需求持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新改革，積極提供多元化、可定制的便民服務(wù)舉措，不斷推進(jìn)規(guī)范化、正規(guī)化、數(shù)字化建設(shè)，在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”過程中注入更多生動地方實踐。今年1至7月，德州仲裁委受理民商事案件標(biāo)的額2.55億元，比去年同期增長50%。

“困擾兩年的糾紛，僅用幾個小時就解決了，真是太感謝了?！鼻岸螘r間，市民曹女士將一面錦旗送到德州仲裁委。

事情還要從2016年說起，曹女士在某保險公司德州中心支公司購買了一份“交滿十年可退回本金且保險期限為終身”的保險產(chǎn)品。但在2022年準(zhǔn)備續(xù)繳時，曹女士才發(fā)現(xiàn)此產(chǎn)品只有交終身才能保終身，隨即投訴，但始終沒有得到妥善解決，最終曹女士選擇到德州仲裁委尋求幫助。仲裁員蓋曉華積極與雙方當(dāng)事人溝通，動之以情、曉之以理、明之以法，雙方最終達(dá)成和解，并現(xiàn)場過付賠償款。

遵循“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”這一原則，德州仲裁委強(qiáng)化改革創(chuàng)新，推出系列舉措，突破體制機(jī)制堵點(diǎn)難點(diǎn)，提供暖心服務(wù)。

聚焦群眾急難愁盼。2023年，德州仲裁委創(chuàng)新“仲裁調(diào)解+”模式，化解涉及多個類型的大量民商事糾紛和多批群體性糾紛案件。這其中大多數(shù)糾紛是經(jīng)過多次協(xié)商未果，不得以才求助仲裁調(diào)解。經(jīng)仲裁調(diào)解介入后，基本實現(xiàn)雙方握手言和并撤回再次向上反映。

截至2024年7月，仲裁委受理案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到65%，比去年同期增長14.94%。

仲裁調(diào)解非易事。調(diào)解過程中，當(dāng)事人不接電話、不回短信，或是凌晨給仲裁員打電話“理論”的事并不少見，雙方堅持己見，仲裁員說得口干舌燥依然無果也是常事。“規(guī)范化是我們仲裁人保證評判公平公正、讓當(dāng)事人雙方滿意的前提?！钡轮葜俨梦瘑T會辦公室仲裁科科長王雙雙說。為提升規(guī)范性，在案件調(diào)解過程中，仲裁員進(jìn)行全程錄音錄像；仲裁員為雙方當(dāng)事人總結(jié)爭議焦點(diǎn)，組織雙方舉證質(zhì)證，為當(dāng)事人講解相關(guān)法律規(guī)定和費(fèi)用賠償標(biāo)準(zhǔn)；仲裁調(diào)解書經(jīng)過多層級核閱，確保不出紕漏……

“感覺壓在心里的一塊石頭被搬掉了，十分感謝你們的公正調(diào)解。”今年6月，因為千元押金與房東發(fā)生糾紛的市民張先生，在調(diào)解成功的那一刻，感激之情溢于言表。

如今，越來越多的群眾選擇仲裁調(diào)解化解矛盾。群眾的信任、選擇和好評，更加堅定了仲裁人做好仲裁調(diào)解工作的信心與決心。

案卷定期評查“體檢”規(guī)范化提升辦案質(zhì)效

“我認(rèn)為這個案件的著力點(diǎn)如果能再精準(zhǔn)一些，效果會更好”“這個案卷的內(nèi)容在以下幾個方面還能再細(xì)化”……近日，一場特殊的案卷評查會在德州仲裁委召開，參會者圍繞“精準(zhǔn)查不足，廣泛促提升”工作思路，不護(hù)短、不回避、不留情面開展評查。

案卷評查、仲裁大講堂等類似的活動，在德州仲裁委幾乎月月開展。案件質(zhì)量是仲裁工作的生命線，規(guī)范化建設(shè)成為促進(jìn)仲裁工作健康發(fā)展的有力保障。

嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，實現(xiàn)規(guī)范化，體現(xiàn)在受理、調(diào)解、審理、結(jié)案各個環(huán)

節(jié)?！拔覀冄芯恐贫ㄋ募夘A(yù)審機(jī)制，對當(dāng)事人提交的仲裁申請材料，由仲裁秘書、科室負(fù)責(zé)人、專職委員、分管領(lǐng)導(dǎo)層層審核，聚焦審核仲裁條款是否有效、主體是否適格、委托手續(xù)是否完備等，全面了解案件基本情況，綜合研判后作出是否受理的決定?！钡轮葜俨梦瘑T會辦公室黨組成員、副主任彭莉說。此外，德州仲裁委加強(qiáng)辦案秘書日常管理，每周開展1次辦案情況調(diào)度和業(yè)務(wù)研討，對辦案過程各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題及時監(jiān)督、糾正。

樹榜樣、立標(biāo)桿，是德州仲裁委實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)的有效措施之一。去年以來，德州仲裁委積極開展品牌先鋒行動，持續(xù)打造仲裁辦案品牌人物、品牌故事、品牌案例。

調(diào)解難，化解復(fù)雜案件更是難上加難，怎么辦？必須發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，黨員干部帶頭上。

為進(jìn)一步推進(jìn)“大調(diào)解”服務(wù)格局，德州仲裁委打破工作分工和科室界限，堅持立案前、組庭前、開庭前、合議前、裁決前“五前調(diào)解法”，3個科室的6名黨員干部以及辦案秘書、分管領(lǐng)導(dǎo)全部參與，分工調(diào)解、分段調(diào)解、多輪調(diào)解，全力化解矛盾糾紛，促進(jìn)案結(jié)事了、和諧共贏，案件調(diào)解率始終保持在60%以上。

專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)講座、交流觀摩，不斷充實提升著仲裁人的專業(yè)能力。邀請京津冀專家，從職業(yè)道德、仲裁實務(wù)要點(diǎn)等方面為仲裁員、仲裁秘書授課；嚴(yán)格執(zhí)行仲裁員管理14項配套制度，不斷提高仲裁員的集體歸屬感，激勵仲裁員進(jìn)一步提升從業(yè)情懷、專業(yè)技能和辦案質(zhì)量。

“通過參加培訓(xùn)活動，我們的工作方向更加明確了。”在6月6日我市開展的“仲裁員能力提升專題培訓(xùn)班”活動中，仲裁員周瓊說出了大家的心聲。今年以來，德州仲裁委受案、結(jié)案數(shù)量實現(xiàn)雙增長，仲裁服務(wù)已延伸至金融、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領(lǐng)域。如今，仲裁隊伍干事創(chuàng)業(yè)激情全面迸發(fā)，化解經(jīng)濟(jì)糾紛質(zhì)效跨越提升，仲裁影響力公信力持續(xù)增強(qiáng)，仲裁工作全面邁上新臺階。

跨越千里的仲裁數(shù)字賦能讓辦案更便捷

“向前靠一步，心貼心服務(wù)”，一直是德州仲裁委踐行服務(wù)意識的具體行動指南。

在德州，線上辦理仲裁案件已不再陌生。不久前，一件特殊的“線上”仲裁案件在德州仲裁委駐德州市交警支隊直屬二大隊的交通事故損害賠償糾紛仲裁調(diào)解中心得到了妥善處理：通過網(wǎng)絡(luò)視頻，隔空連接了遠(yuǎn)在千里之外的湖南省長沙市申請人段先生，當(dāng)天立案結(jié)案，次日早晨申請人就收到了交通事故賠償金。

原來，段先生自駕到德州出差，停放的車輛夜間被他人損壞。由于工作原因，段先生報警后便返回長沙。之后，德州市交警支隊直屬二大隊辦案民警很快就找到了肇事者。段先生向德州仲裁委提交了仲裁申請書。針對特殊情況，德州仲裁委打破調(diào)解員、申請人和被申請人同時到現(xiàn)場辦案的局限，實行遠(yuǎn)程辦案，將重要證據(jù)和文書進(jìn)行線上審核、線下郵寄，減少當(dāng)事人訴累，方便群眾維權(quán)。

數(shù)字化改革實現(xiàn)線上調(diào)解、庭審，是近兩年來德州仲裁委努力探索的方向。“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，積極引導(dǎo)有需求的當(dāng)事人進(jìn)行網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上質(zhì)證、網(wǎng)上調(diào)解，推動仲裁工作高質(zhì)量發(fā)展?！迸砝蛘f。如今，我市已建成信息化仲裁庭，基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)開庭審理，并加快推進(jìn)智慧仲裁系統(tǒng)建設(shè)，預(yù)計今年啟用。同時，不斷優(yōu)化網(wǎng)上立案、網(wǎng)上辦案、遠(yuǎn)程開庭等流程，充分利用新建成的綜合一體化網(wǎng)絡(luò)仲裁庭，實現(xiàn)智慧辦案、遠(yuǎn)程辦案。

“此外，‘商事仲裁+勞動仲裁’協(xié)同進(jìn)企業(yè)服務(wù)，是我們聯(lián)合德州市勞動人事爭議仲裁院推出的靠前服務(wù)、便民惠企創(chuàng)新服務(wù)舉措之一。”德州仲裁委員會辦公室黨組書記、主任鄭玉寬介紹。在具體工作中，我市搭建金融糾紛“一站式”化解平臺，建立金融糾紛仲裁化解“綠色通道”，遴選仲裁員成立金融糾紛仲裁團(tuán)隊，為金融行業(yè)提供法律服務(wù)，普及相關(guān)方針政策。截至目前，已聯(lián)合走訪企業(yè)10余家，到企業(yè)、鎮(zhèn)街開展志愿服務(wù)等活動6次。

“每一次突破和求解，都是我們拾級而上的動力源泉?！编嵱駥捳f。闊步新征程，德州仲裁委將以“干”字當(dāng)頭，凝聚起加壓奮進(jìn)的力量，以公正之心“裁”出社會發(fā)展和諧之美。