禹城辛店社區(qū)。記者 王志偉 攝
□本報(bào)記者 楊德林 胡兵 本報(bào)通訊員 任云飛
市委十六屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。“全力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)順應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的新期盼，吹響了中國(guó)式現(xiàn)代化德州實(shí)踐的號(hào)角。全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將振奮精神、昂揚(yáng)斗志，主動(dòng)服務(wù)全市發(fā)展大局，以建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)為主線(xiàn)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和行業(yè)服務(wù)提升，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)貢獻(xiàn)住建力量?！笔凶〗ň贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)李希巖表示。
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，推進(jìn)高效能空間治理
2023年11月6日，我市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《德州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》?！啊兑?guī)劃》于2023年10月31日正式獲批實(shí)施，是德州市落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施高效能空間治理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的重要空間政策，將全面提升德州市自然資源利用管理水平，為廣大市民創(chuàng)造更加幸福的美好生活?！笔凶匀毁Y源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊洪利表示。
《規(guī)劃》包括市域、中心城區(qū)兩個(gè)空間層次。市域?yàn)榈轮菔腥啃姓爡^(qū)，總面積約10358平方千米。中心城區(qū)為德城區(qū)與陵城區(qū)的城市建成區(qū)及規(guī)劃擴(kuò)展區(qū)域，總面積約355平方千米?！兑?guī)劃》依照省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)德州市的發(fā)展定位和要求，到2035年實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，基本建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，成為北接京津、南連蘇滬、西聯(lián)冀晉、東達(dá)沿海、具有影響力的區(qū)域中心城市?！兑?guī)劃》以專(zhuān)章提出了構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)放空間的相關(guān)舉措：一是緊密對(duì)接京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。二是協(xié)同黃河流域保護(hù)發(fā)展及省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。三是強(qiáng)化與沿海及魯西地區(qū)的協(xié)調(diào)合作。
《規(guī)劃》深度對(duì)接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，綜合統(tǒng)籌各部門(mén)“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及各類(lèi)相關(guān)規(guī)劃，在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌了交通、能源、水利等近1800個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的空間布局，為德州未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展提供了空間要素保障。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、水資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線(xiàn)、歷史文化保護(hù)線(xiàn)、工業(yè)用地控制線(xiàn)等各類(lèi)空間發(fā)展底線(xiàn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局?！半S著城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的劃定、省級(jí)天衢新區(qū)的落地，德州中心城區(qū)將是今后15年我市開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。在此過(guò)程中，我們也將進(jìn)一步提升中心城區(qū)土地節(jié)約集約利用水平，推動(dòng)城市精明增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展?！笔凶匀毁Y源局黨組副書(shū)記邢軍表示。
攻堅(jiān)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)城市更新改造
“新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本，我們要深入踐行人民城市理念，加快推進(jìn)城市更新改造，進(jìn)一步提升品質(zhì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能、增強(qiáng)韌性，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，努力建設(shè)具有德州特色的宜居韌性智慧城市?！崩钕r如是說(shuō)。
創(chuàng)新城市更新模式。做好頂層設(shè)計(jì)和配套政策支持，研究出臺(tái)我市城市更新推進(jìn)意見(jiàn)，因地制宜探索符合本地實(shí)際的城市更新路徑。做好城市體檢，圍繞“住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）”4個(gè)維度，建立符合我市實(shí)際的城市體檢指標(biāo)體系，全面完成中心城區(qū)6個(gè)片區(qū)的城市體檢工作，在加快推進(jìn)禹城、樂(lè)陵2個(gè)縣級(jí)市城市體檢試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，縣城層面全面推行城市體檢工作。
做好城市片區(qū)更新。落實(shí)片區(qū)規(guī)劃思路，圍繞完善功能和土地出讓?zhuān)瑢?shí)施城市片區(qū)更新改造。對(duì)30個(gè)城市片區(qū)更新項(xiàng)目（新建18個(gè)、續(xù)建12個(gè)）加快督導(dǎo)推進(jìn)，對(duì)中心城區(qū)溝盤(pán)河片區(qū)、大學(xué)科創(chuàng)片區(qū)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、大運(yùn)河片區(qū)、高鐵片區(qū)等積極做好對(duì)接和項(xiàng)目謀劃，研究落實(shí)好近期實(shí)施項(xiàng)目。
高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施87個(gè)中心城區(qū)城建項(xiàng)目，東風(fēng)路跨岔河?xùn)|大道立交橋、市體育公園等項(xiàng)目投入使用，晶華大道南延等重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。加快69個(gè)棚改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，2020年以前的項(xiàng)目全部建成交付。
提升城市市政公用安全水平。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作，盯牢風(fēng)險(xiǎn)隱患整改，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，存量隱患及時(shí)整改到位，嚴(yán)控新增安全隱患。完成燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?75公里，推進(jìn)智慧燃?xì)獍踩芾硐到y(tǒng)建設(shè)和完善，年底前實(shí)現(xiàn)加裝全覆蓋。持續(xù)提升供、排水處理水平，新建改造供水管網(wǎng)公里數(shù)為74.75公里。
抓實(shí)樓道、環(huán)境、管理“三個(gè)革命”。開(kāi)工改造老舊小區(qū)76個(gè)，符合改造條件的2000年以前建設(shè)的小區(qū)基本完成改造。積極推廣平層入戶(hù)模式、加裝電梯220部以上，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的幸福家園。
努力讓“人人有房住、房子有人住、人人住好房”
房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，是城鎮(zhèn)化的動(dòng)能，也是穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)能。自去年以來(lái)，我市相繼出臺(tái)了包括延續(xù)1%購(gòu)房補(bǔ)貼、提高多子女家庭公積金貸款額度、支持青年首套購(gòu)房等一系列政策措施，深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”改革，有力帶動(dòng)了德州市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。當(dāng)前，房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，群眾住房需求已從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。“順應(yīng)房產(chǎn)形勢(shì)新變化和人民群眾新期待，我們要聚焦穩(wěn)市場(chǎng)，摸清家底、用好政策、恢復(fù)信心，著力激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)新活力，一是指導(dǎo)各縣市區(qū)深入分析房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，摸清住房需求，為制定政策措施打好基礎(chǔ)。二是著力恢復(fù)市場(chǎng)信心，在需求端重點(diǎn)支持剛性和改善型住房需求。三是實(shí)施好‘三大工程’建設(shè)，滿(mǎn)足不同人群的住房需求，包括解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問(wèn)題，既是民生工程也是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！笔凶〗ň址康禺a(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管科科長(zhǎng)史瑞松表示。
全面提振市場(chǎng)信心。堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策，對(duì)已出臺(tái)政策措施進(jìn)行全面評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，有效降低購(gòu)房成本，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。優(yōu)化二手房交易流程，推動(dòng)賣(mài)舊買(mǎi)新、“帶押過(guò)戶(hù)”，落實(shí)差別化公積金信貸政策，優(yōu)惠政策集中向首套購(gòu)房、多子女家庭傾斜。適時(shí)組織開(kāi)展房交會(huì)，進(jìn)一步吸引外地居民到我市中心城區(qū)購(gòu)房置業(yè)。加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導(dǎo)家電、家裝、建材等企業(yè)同步開(kāi)展優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步促消費(fèi)、激活力、提信心。大力推廣陵城、武城房票安置做法，滿(mǎn)足群眾多元化需求，加速房企去庫(kù)存步伐，實(shí)現(xiàn)城市更新與房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性互動(dòng)。
聚焦促轉(zhuǎn)型，提品質(zhì)、優(yōu)供給。一是下力氣建設(shè)好房子。推動(dòng)落實(shí)《德州市高品質(zhì)住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)指引》，引導(dǎo)縣市區(qū)建設(shè)一批高品質(zhì)住宅，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的住房供給引導(dǎo)帶動(dòng)住房消費(fèi)需求。開(kāi)發(fā)建設(shè)不同價(jià)格區(qū)間的好房子，滿(mǎn)足高中低多層次住房群體的不同需求。二是促進(jìn)房企轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)房企從單一的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售向開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升群眾滿(mǎn)意度。