我市營商環(huán)境不斷優(yōu)化，城市發(fā)展活力迸發(fā)。記者 劉振興 攝
□本報記者 王志強 本報通訊員 楊鵬 張芹
今年以來，我市高標準推進“一把手”營商環(huán)境項目，堅持“有解思維”，重點圍繞打造集成高效的政務環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境等，緊貼企業(yè)群眾辦事需求，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，高標準謀劃推進一批“一把手”營商環(huán)境項目，力爭通過項目實施解決一批關注度高、反映強烈的難題，帶動全市營商環(huán)境全面優(yōu)化。
窗口服務升級打造集成高效的政務環(huán)境
把實施個體工商戶“五零登記一體化”改革，作為市行政審批服務局今年的“一把手”營商環(huán)境項目，主要是為了激發(fā)市場主體活力。
“這個項目通過個體工商戶設立、變更、注銷登記全方位便利化改革，降低個體創(chuàng)業(yè)的制度性交易成本，實現(xiàn)個體工商戶登記時間、材料、成本達到全省最優(yōu)水平，新登記個體工商戶數(shù)量大幅增加，市場主體活力顯著提升?！笔行姓徟站謱徟豢瓶崎L宋超說。
“零時間”是指推出個體工商戶微信端智能審批，實現(xiàn)掌上審批秒辦；“零材料”是通過搭建平臺，與稅務部門信息共享，實現(xiàn)個體工商戶注銷免提交清稅證明；“零環(huán)節(jié)”是調(diào)整個體工商戶家庭成員之外變更經(jīng)營者的方式，由原來的“先注銷、后設立”，改為可以“直接申請辦理經(jīng)營者變更登記”，簡化辦理流程；“零成本”為個體工商戶提供免費幫辦代辦、免費郵寄、免費打印等服務，省內(nèi)率先實現(xiàn)為全部新開辦個體工商戶免費發(fā)放實體印章和電子印章；“零跑腿”是通過加強對個體工商戶發(fā)展狀況監(jiān)測分析，推出貼近個體工商戶需求的政策禮包，個體工商戶不必跑腿即可享受政策。
今年以來，各縣市區(qū)已為個體工商戶免費發(fā)放印章2.6萬余枚、幫辦代辦9.6萬余次、郵寄1400余次，累計節(jié)省費用1200余萬元。
打造一流營商環(huán)境，要全面對標現(xiàn)行評價指標體系和全國最高標準，做好必答題，還要堅持問題導向，聚焦企業(yè)需求，解決突出問題，擦亮“在德州、辦德好”營商環(huán)境品牌。
今年以來，市人社局貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境動員會議精神，按照“全國爭先進、全省保領先”工作定位，謀劃和實施了4個“一把手”營商環(huán)境項目，目前4個項目已提前完成、初見成效。
其中，人社一件事“打包辦”綜合服務新模式，是為破解企業(yè)和群眾辦事多窗口辦理、多系統(tǒng)登錄、多表單填報等問題。市人社局重構業(yè)務流程，整合數(shù)據(jù)資源，將57個高頻服務事項分場景打包辦理，服務對象只需通過“一個平臺”“一個窗口”，填寫“一張表單”，即可一次性辦結多個關聯(lián)事項。截至目前，整個項目已建設完成，企業(yè)職工退休一件事、企業(yè)招用員工一件事等11個“一件事”上線運行。
同時，針對企業(yè)反饋的問題，對系統(tǒng)進行不斷優(yōu)化提升，今年9月上線了企業(yè)社保批量增員和減員功能，進一步提升企業(yè)辦事效率；將窗口工作人員后臺登錄由人社內(nèi)網(wǎng)移至“山東通”登錄，進一步方便工作人員審核辦理。9月28日，省人社廳印發(fā)通知，將我市一件事“打包辦”綜合服務新模式列入全省社保經(jīng)辦數(shù)字化轉型應用場景創(chuàng)建清單，為提升全省社保經(jīng)辦管理服務能力和水平提供德州經(jīng)驗。
為市場主體辦實事解難題提供保障有力的要素環(huán)境
為深入緩解投融資難（貴）問題，市地方金融監(jiān)管局探索建立了“重點金融服務企業(yè)（項目）工作制度”，通過市場化、多維度評審“重點金融服務企業(yè)（項目）”，創(chuàng)造條件推動金融機構“應投盡投”。
“以市委辦公室、市政府辦公室名義印發(fā)《關于建立金服制度促進金融資源暢通的實施方案》，建立融資評判機制?！笔械胤浇鹑诒O(jiān)管局銀行保險科科長張芹介紹，此外還創(chuàng)建“市場評審+公共評審”的雙層評審模式，組建德州市金融服務公共評審專家?guī)?，對風險基本可控但需要增信的“應投類”企業(yè)（項目）進行“公共評審”，為企業(yè)（項目）融資提供雙層通道。建立德州市投融資局長行長接待日工作機制，“面對面”傾聽企業(yè)情況，“拆解式”分析企業(yè)難題，“精準化”提出適配性金融服務方案。
自金服制度推行以來，我市已組織13家企業(yè)參與“公共評審”，其中10家企業(yè)順利通過，5家企業(yè)獲得貸款2100萬元。通過“投融資局長行長接待日”已收集26批次42家企業(yè)反映的45件問題，目前已辦結22件，解決融資需求23.4億元。自8月18日“線上金服大廳”正式上線以來，各縣市區(qū)積極推動轄區(qū)有融資需求的企業(yè)使用平臺發(fā)布需求，對提高企業(yè)融資效率、擴大貸款投放規(guī)模發(fā)揮了積極作用。截至10月13日，全市共有129家企業(yè)通過平臺自主發(fā)布融資需求，為企業(yè)解決融資需求2.51億元。
與市地方金融監(jiān)管局一樣，無論是市交通運輸局將“全省率先打造高速公路聯(lián)合執(zhí)法德州樣板”作為爭先項目，還是市市場監(jiān)管局實施專利預審拓展工程破解發(fā)明專利創(chuàng)造難題，或是市發(fā)改委提出的“一企一冊”打造客戶安全可靠用電環(huán)境等，這些“一把手”營商環(huán)境項目都是在保障有力要素環(huán)境，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境。
多措并舉勠力同心營造公平正義法治環(huán)境
今年，市委政法委聚焦矛盾糾紛化解、涉企案件評查等重點環(huán)節(jié)，確立了2個“一把手”營商環(huán)境項目，其中一個就是開展涉企案件專項評查。
市委政法委堅持將涉企案件專項評查作為優(yōu)化法治營商環(huán)境的重要舉措，將企業(yè)反映強烈、可能存在執(zhí)法司法問題、影響企業(yè)發(fā)展的涉企案件列入評查范圍，以強化執(zhí)法司法活動監(jiān)督為重點，組建評查小組，采取交叉評查、集中評查等方式，重點查找涉企執(zhí)法司法薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入剖析問題背后的執(zhí)法司法頑疾，通過緊盯問題整改提高政法機關涉企案件辦理質(zhì)效，實現(xiàn)整改一案、規(guī)范一類、治理一片。
今年以來，市檢察院以營造法治化一流營商環(huán)境為著力點，謀劃制定40個“一把手”營商環(huán)境項目，助力推進德州綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
市縣兩級檢察院均成立以檢察長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，組建營商環(huán)境辦公室，制定實施意見方案18個，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項活動14個，檢委會專門研究重大涉企案件23件。組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境”新聞媒體發(fā)布會3次，召開營商環(huán)境座談會5次，了解企業(yè)發(fā)展訴求，收集意見建議40余條，制定針對性舉措21項，逐項明確責任人和責任時限，確保問題逐一有效解決。
市檢察院將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對基層檢查院工作評價和檢察長述職內(nèi)容，每季度召開重點項目推進講評會，曬落實進度、曬推進舉措、曬工作成效，合力解決遇到的難點問題，督促強化責任落實。
“我們將努力做到雙向?qū)印⒕珳史?，主動對接企業(yè)需求、主動對接職能部門、能動履職依法護航，營造公平正義的法治環(huán)境?！笔袡z察院副檢察長安小剛說。