苦練內(nèi)功固根基 瘦身健體促提升——

德州市國(guó)企改革勇?tīng)?zhēng)先系列報(bào)道 2

□劉志明劉松

德州市國(guó)資委全面落實(shí)中央、省關(guān)于國(guó)企改革三年行動(dòng)的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)市屬?lài)?guó)資國(guó)企改革，圍繞聚焦主責(zé)主業(yè)、非主業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理、壓縮管理層級(jí)、重組整合等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)瘦身健體，激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

截至10月底，市屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額1351.09億元，同比增長(zhǎng)2.89%；全年?duì)I業(yè)收入174.37億元，同比增長(zhǎng)43.22%。

戰(zhàn)略性重組推動(dòng)國(guó)企苦練內(nèi)功

實(shí)施專(zhuān)業(yè)化整合。著力解決市屬企業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、主業(yè)不強(qiáng)、效益不高等問(wèn)題，全力完成市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化市級(jí)國(guó)有資本布局，先后組建了鄉(xiāng)村振興集團(tuán)、人才發(fā)展集團(tuán)、天衢新區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)，進(jìn)一步提升了國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)能力。

“今年4月份，德州人才發(fā)展集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了改革重組。改革后的人才集團(tuán)，工作方向更加明確，體制機(jī)制更加靈活，人員配備更加優(yōu)化，工作干勁更加充足。集團(tuán)將牢牢把握‘德州人才工作總承包商’這個(gè)總體定位，全力打造人才線(xiàn)、創(chuàng)新線(xiàn)兩條主線(xiàn)，認(rèn)真做好人才招引、人才培育、人才服務(wù)工作，整合人才資源，強(qiáng)化人才手段，為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供最佳人才整體解決方案，為全市建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力的人才支撐?！笔腥瞬虐l(fā)展集團(tuán)董事長(zhǎng)張大文說(shuō)。

市國(guó)資委壓縮管理層級(jí)，通過(guò)內(nèi)部業(yè)務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷(xiāo)等方式，累計(jì)壓減各級(jí)企業(yè)64戶(hù)，將管理層級(jí)壓縮到了三級(jí)以?xún)?nèi)。整治“總部機(jī)關(guān)化”，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)重塑管控體系，精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化總部戰(zhàn)略管控、資源整合、文化凝聚、風(fēng)險(xiǎn)控制和團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力等5種能力，下大力氣優(yōu)化總部機(jī)構(gòu)編制和人員配置，調(diào)整后，各企業(yè)總部管理人員全部壓減至40人左右。

非主業(yè)清理實(shí)現(xiàn)企業(yè)瘦身健體

市國(guó)資委深入開(kāi)展市屬?lài)?guó)有企業(yè)非主業(yè)清理整合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)一級(jí)企業(yè)對(duì)下屬各級(jí)企業(yè)主業(yè)進(jìn)行確定，對(duì)涉及的非主業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及相關(guān)權(quán)屬企業(yè)情況、管理層級(jí)超級(jí)次企業(yè)情況進(jìn)行了全面清查梳理，形成了非主業(yè)企業(yè)清單。結(jié)合全面梳理排查結(jié)果，對(duì)非主業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)分布、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及行業(yè)前景等進(jìn)行了分析，一企一策明確清理整合目標(biāo)任務(wù)、工作措施，形成了清理整合方案，倒排工期、限期清理。各企業(yè)成立專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持依法依規(guī)原則，采取兼并重組一批、注銷(xiāo)退出一批、掛牌轉(zhuǎn)讓一批、整體盤(pán)活一批的方式減少存量，確保清理整合有力有序、長(zhǎng)效機(jī)制標(biāo)本兼治。

市城投集團(tuán)聚焦提質(zhì)增效，打好瘦身健體組合拳。通過(guò)合并重組、注銷(xiāo)清算等方式，累計(jì)壓減法人單位14戶(hù)，重組整合7戶(hù)，法人戶(hù)數(shù)減少35%，打造出一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)；深化總部機(jī)關(guān)化專(zhuān)項(xiàng)治理，在子公司推行大部制、扁平化管理模式，92個(gè)部室壓減至58個(gè)，140個(gè)中層職數(shù)壓減至93個(gè)，部室間互動(dòng)、總部和項(xiàng)目互動(dòng)更加順暢高效。

“截至2021年底，20戶(hù)非主業(yè)清單內(nèi)企業(yè)全部完成清理，今年持續(xù)推動(dòng)11戶(hù)非主業(yè)企業(yè)清理整合，有力提升了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。”市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任徐宏城說(shuō)。

聚焦主業(yè)推進(jìn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展

市國(guó)資委強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，印發(fā)了《德州市市屬?lài)?guó)資國(guó)企改革“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)企業(yè)以國(guó)企改革三年行動(dòng)為契機(jī)，聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)，提升市屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)市屬?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)保障能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

“我們強(qiáng)化主業(yè)管控，嚴(yán)控主業(yè)數(shù)量，將主業(yè)分為核心業(yè)務(wù)和培育業(yè)務(wù)兩類(lèi)，引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化投資管理，從嚴(yán)管理非主業(yè)，2022年市屬?lài)?guó)有企業(yè)主業(yè)投資占比達(dá)96.4%，有效地助推了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！毙旌瓿钦f(shuō)。

市財(cái)金集團(tuán)圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施及新型智慧城市建設(shè)與開(kāi)發(fā)、水務(wù)環(huán)境、糧油食品加工貿(mào)易及倉(cāng)儲(chǔ)”三大主業(yè)和“投資與資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康服務(wù)”三個(gè)培育業(yè)務(wù)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃，充分挖掘優(yōu)勢(shì)，緊盯行業(yè)前沿，以市場(chǎng)化理念，將環(huán)?？萍?、新基建、金融投資和糧食產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造，積極構(gòu)建互為補(bǔ)充、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、各具特色、競(jìng)相發(fā)展的良好格局。

“下一步，市國(guó)資委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，創(chuàng)新方法理念，持續(xù)推進(jìn)瘦身健體工作，打好打贏國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)?！毙旌瓿钦f(shuō)。