解讀嘉賓：市發(fā)改委主任 周天峰 采訪記者：楊德林

    全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，地方財政收入增長18%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%，外貿(mào)進出口增長8%，實際利用外資穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%和13%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在7.45‰以內(nèi)。

面臨的經(jīng)濟發(fā)展形勢

    2013年經(jīng)濟形勢錯綜復雜，機遇挑戰(zhàn)并存，各種變數(shù)增多。
    從國際看，全球經(jīng)濟仍處于危機后的深度調(diào)整期，經(jīng)濟增長動力仍然不足。但隨著世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深入，世界經(jīng)濟復蘇將有所加速。
    從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟將步入中速發(fā)展期，經(jīng)濟增速將有所放緩，但2013年是全面落實“十八大”和政府換屆的第一年，必將激發(fā)全國上下改革開放和加快發(fā)展的熱情。全國經(jīng)濟工作會議確定，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的主基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推進新型城鎮(zhèn)化、加大改革力度等，進一步增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生活力和動力。
    從市內(nèi)看，我市仍處于發(fā)展動力和壓力均加大的重要機遇期。省會城市群經(jīng)濟圈加快發(fā)展、縣域經(jīng)濟整體提升、魯西經(jīng)濟帶加速隆起，有利于我市順勢而為、加快發(fā)展。同時，通過近兩年的努力，我們的要素制約得到較大緩解，“10+3”產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)體系等已具備良好基礎，將進入加速發(fā)展期。

指標制定依據(jù)

    這些目標的提出與有關部門進行了多次銜接，較好地堅持了“穩(wěn)中較快、積極可行”。
    從縱向看，這些目標與近兩年來的計劃目標是一致的，與近兩年主要指標完成情況也是吻合的，在宏觀環(huán)境趨緊、下行壓力加大的情況下，努力保持平穩(wěn)較快、加速趕超的良好態(tài)勢。
    從橫向看，主要經(jīng)濟指標增幅均高于全省平均水平，其中，GDP高出1.5個百分點，投資高出3個百分點，地方財政收入高出6個百分點,城鄉(xiāng)居民收入分別高出2個和2.5個百分點，在全省17市中，我們的增速與聊城、菏澤均處于第一方陣。
    從必要性看，投資、工業(yè)、地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入之所以制定一個較高的目標，是我們打造千億級產(chǎn)業(yè)集群、推動縣域經(jīng)濟 “三年倍增”、建設幸福德州的需要；GDP沒有提得太高，是為盡快提高財政收入占比、迎接國家第三次經(jīng)濟普查的需要；服務業(yè)占比、外貿(mào)進出口穩(wěn)步提升，是根據(jù)我市服務業(yè)大幅提升時間窗口尚未開啟、外貿(mào)環(huán)境短期改善有限的實際確定的。
    從可行性看，根據(jù)對2013年工業(yè)項目達產(chǎn)規(guī)模、新增規(guī)模以上企業(yè)、工業(yè)品出廠價格走勢來看，預計我市工業(yè)增長仍將保持平穩(wěn)較快。從基礎設施、新開工工業(yè)項目、房地產(chǎn)等調(diào)研情況看，大部分縣市區(qū)項目投資保持平穩(wěn)增長。綜合考慮，2013年全市經(jīng)濟仍處于11%-12%的較快增長區(qū)間，完成各項任務目標具有較好支撐。

把握的方向和重點

    一要強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力促經(jīng)濟新跨越。堅持“點—線—面”有機結(jié)合，強力推進重大項目、產(chǎn)業(yè)集群和縣域崛起。二要構建新型城鎮(zhèn)體系，啟動發(fā)展新引擎。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、重點突破，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)和農(nóng)村建設。三要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，再造發(fā)展新優(yōu)勢。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育現(xiàn)代農(nóng)民、建設美好鄉(xiāng)村為目標，加快促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、信息化發(fā)展。四要推動改革開放創(chuàng)新，增強發(fā)展新動力?？扛母锲平饪萍肌⒔鹑?、土地等制約難題，靠開放實現(xiàn)借勢借力發(fā)展。五要建設重大民生工程，提升幸福德州新水平。扎實推進“民生十件實事”，努力提供更好的教育、更穩(wěn)定的就業(yè)、更滿意的養(yǎng)老、更可靠的社保、更舒適的生活。六要發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，譜寫美麗德州新篇章。實施生態(tài)美市戰(zhàn)略，努力建設天藍、地綠、水清、氣爽的美麗德州。